关于贯彻执行《四川省饮用水水源保护管理条例》情况专项工作报告的审议意见


监督纵横 南部人大 加入时间:2014-10-16 10:19:58  

 

南部县人民代表大会常务委员会

关于贯彻执行《四川省饮用水水源保护管理条例》

情况专项工作报告的审议意见

 

县人民政府:

2014年6月26日,南部县第十六届人民代表大会常务委员会第二十二次会议听取和审议了县人民政府《关于贯彻执行<四川省饮用水水源保护管理条例>的专项工作报告》。

会议认为,近年来,县人民政府及有关部门严格贯彻落实《四川省饮用水水源保护管理条例》,在水源保护监控管理和综合治理等方面采取了一系列措施,为保护饮用水水源安全、维护群众生命做出了积极的贡献。

会议指出,全县饮用水水源保护管理工作方面存在的主要问题:一是农村面源污染不容忽视,乡镇饮用水水源质量普遍较差;二是城市饮用水水源保护区污水直排现象严重,威胁到群众饮水安全;三是管理体制机制不完善;四是执法监管不力为进一步加强我县饮用水水源保护和管理,会议提出如下意见:

一是要切实提高思想认识,对有关饮用水水源保护法律法规和政策开展广泛且常态化的宣传,特别是要引起各级各部门领导干部高度重视,适时组织社会各界及人大代表视察饮用水水源保护区,并向公众曝光违法行为,在全县范围内打一场保护饮用水水源的“持久战”。

二是要抓紧制定全县饮用水水源保护规划,按新的技术规范标准划定饮用水水源保护区域,设立明确的地理界标和明显规范的警示标志,一级保护区应当设置隔离设施、实行封闭式管理,加快应急饮用水水源和备用水源建设,有效保障应急状态下的饮用水供应。

三是要健全和完善监管体制机制,建立部门之间、部门与乡镇之间协调联动和长效管理机制,进一步明确饮用水水源保护责任考核体系,做到任务到单位、责任到个人,确保饮用水水源保护管理工作高效有序开展。

四是要切实解决县城城北片区、燕子窝、宏燕广场及老鸦场镇、火峰乡及满福坝等污水直排进入城市饮用水水源保护区等广大市民关心关注的问题,加快推进场镇污染治理工作和分片区集中供水工程,确保城乡居民饮用水安全。

五是要正确处理发展和保护的关系,加强项目的环境影响评价,坚决杜绝招引和发展影响饮用水水源安全的项目;同时,一级水源保护区已建成的与供水设施和保护饮用水水源无关的项目,应责令拆除和关闭。

六是要强化保障措施,增加经费、人员、设备投入,对饮用水水源实施全天候监测和经常性巡查,定期采取有效方式向社会公布水质情况,让群众喝上明白水、放心水。

七是要落实举报奖励制度,畅通社会舆论监督渠道,充分发挥群众在饮用水水源保护管理工作的作用,坚决打击或处理危害饮用水水源安全以及行政不作为、乱作为的行为。

以上审议意见,请县人民政府按《中华人民共和国地方各级人民代表大会常务委员会监督法》第十四条有关规定办理。

 

 

 

关于贯彻执行《四川省饮用水水源保护管理条例》

情况的专项工作报告

2014626日在南部县第十六届人大常委会第二十次会议上

县人民政府副县长  林鸿斌

主任、各位副主任、各位委员:

按照会议安排,我受县人民政府委托,报告《四川省饮用水水源保护管理条例》贯彻执行情况,请予审议。

一、主要工作

新的《四川省饮用水水源保护管理条例》(下称条例)颁布实施以来,县政府及各有关部门积极贯彻执行《条例》有关要求,把饮用水水源保护和饮用水安全保障工作摆在重要位置,不断加大投入力度,基础设施建设显著加快,监管能力持续提升,城市和农村饮用水水源保护和饮用水安全保障工作取得了明显成效,饮用水状况总体安全。具体做法主要有

(一)深入宣传发动,增强公众自觉保护饮用水水源意识

为贯彻实施好新颁布的《四川省饮用水水源保护管理条例》,县人大组织县四大机构、县级相关部门、各供水站负责人参加的《条例》宣传贯彻实施会议;县政府也组织环保、规划、建设、水务等部门系统学习、专题讨论,认真领会《条例》精神,增强落实《条例》的责任感和自觉性。结合“4·22”地球日、“6·5”环境日、“世界节水日”等活动,通过电视、广播、报刊、网络、橱窗、板报等方式,向公众宣传《条例》内容,提高全社会对保障饮用水安全重要性的认识,引导广大群众积极参与和监督饮用水源保护工作,进一步提高了全县人民的水环境保护意识,增强了群众参与水资源保护的积极性。

(二)划定饮用水水源保护区,依法保护饮用水水源

编制了《西河、宝马河小流域污染防治规划》、《升钟水库生态保护与水污染防治规划》等,把饮用水水源保护工作纳入《南部县社会经济发展“十二五“规划》。经市政府批准依法划定了41个饮用水源保护区,各保护区均按照规范要求设置了界碑和界桩,进行了经纬度定位,制定了保护区应急预案,落实了应急备用水源。定期不定期对饮用水水源地加强监管和监测,开展饮用水水质状况评估,发现问题及时整改,每季度对集中式饮用水源开展全指标监测,及时发布饮用水源水质状况信息,并建立了饮用水源保护区档案。目前我县正在编制《南部县集中式饮用水水源保护规划》、《南部县饮用水水源保护区划分技术方案》,待省、市政府批准后,将按相关要求,采取更加强而有力的措施保护饮用水源。

(三)强化水污染防治,着力提升饮用水水环境质量

对饮用水源保护区内的固体废物、白色污染、生活垃圾、畜禽养殖、水面漂浮物及其它污染物进行清理。开展工业、农业、城市污染源治理,中盐银港、川龙化工等13个重点排污企业全部达标排放,关闭危及饮用水安全的晶藤纸业、谢河纸厂、石河养殖场、建兴獭兔场等近20家企业,依法取缔保护区内设置的排污口;连续4年对西河、宝马河等14条河流,近100条溪沟和1000余座塘库堰的水葫芦进行集中整治,打捞水葫芦达5万亩;对升钟水库内6882口网箱、594只养殖用船只、5360亩拦网养殖进行了全面取缔;县城污水处理厂和垃圾处理厂建成投运,全县生活垃圾实现“村收集、镇(乡)转运、县处置”的城乡垃圾一体化处置目标;对12个乡镇中心卫生院医疗废水进行二级生化治理;完成3200余户农户改水、改厕、改厨工作,新建沼气池8000余口、化粪池2000余口,全县农村户用沼气池达8万余口;划定了禁养区和限养区,督促中盛联华、定水杨林、王家镇龙翔牧业等20余家规模化养殖场实施了粪便治理示范工程;大力推进河东镇工业园区污水处理厂和33个乡镇污水处理站项目建设,目前盘龙镇、升水镇、伏虎镇等8个污水处理站已相继建成投运。通过治理污染,截止2013年底,我县共减少排入水体的污染物COD达6400余吨、NH3-N达405吨目标,改善了水环境治理,维护了饮用水安全,为经济发展腾出了环境容量。

(四)大力实施生态拦截治理,改善水源地环境面貌

投资5亿元,大力发展生态农业和无公害农业,减少化肥和农药施用,全力实施公路绿化、低效林改造、水系绿化、城镇绿化、田间绿化“五大工程”,发展工业速生林45万亩,优质桑园35万亩,森林覆盖率达45.2%,完成水土流失治理面积380平方公里,实施测土配方施肥5000亩。通过实施生态治理和生态修复,建立层层设防、节节拦蓄的生态拦截型治理系统,减少土壤污染物进入小流域,实现了净化饮用水源水质的目的。

(五)加快集中供水工程建设,切实保障群众饮用水安全

投资3亿元,启动实施杜家湾制水工程,设计日制水24万吨,一期6万吨,饮用水供给人口达50万人(县城20万人、农村30万人),涉及县城周边、建兴、定水、盘龙、黄金、老鸦等近30个乡镇。目前,杜家湾制水工程已经完成建设并投入运行,每年集中供水1000万吨。其余各中心集镇和场镇均建有集中供水站,居民集中供水覆盖率达90%以上,偏远乡镇(村)配套红层找水项目,全县城乡居民饮用水质量安全得到有效保障。

二、存在的问题

目前,由于饮用水源保护工作基础较为薄弱,不仅面临水源性缺水,还面临水质性缺水,全县人均水资源量640立方米,低于全省人均3581立方米水平,宝马河、上游水库、西河部分河段等已达不到水环境功能(三类水质)要求,取出的水无法饮用;伏虎镇在枯水期经常出现水质恶化现象,饮用水无法得到保障,总体形势不容乐观。主要存在“五个不到位”:一是认识不到位。饮用水源保护工作在个别地方长期提不上重要议事日程,无资金保障,无监管人员、无有力举措;二是规划不到位。到目前为止,我县还没有一套完整的饮用水源安全保护规划,导致饮用水源保护工作推进难度较大;三是责任不到位。饮用水源保护工作涉及部门多、工作面广,存在多头管理、相互推诿的问题;四是整治不到位。对饮用水源保护区内的违法养殖、暴露垃圾、水葫芦危害等,清理整顿力度还不够;五是备用水源不到位。对应急备用水源建设缺乏考虑,未编制相关专项规划。

三、下步工作打算

一是不断强化举措,加大饮用水水源保护力度。要将饮用水安全保障工作目标和措施纳入我县经济和社会发展规划,列入重要议事日程,并纳入政府考核体系,严格实行问责制。要定期开展饮用水水源检查和评估加强水源保护区污染综合整治,尤其是加大农业和农村污染源治理力度。三要严把环评准入关,限制审批影响饮用水水源的建设项目。四要加大执法力度,严厉打击保护区内破坏环境违法行为。每年定期与不定期开展对集中式饮用水水源保护区的执法检查和后期。“十二五”期间,要完成全地下水污染调查评价和地下水基础环境状况调查评估

二是编制专业规划,完成集中式饮用水源保护标志设置。编制饮用水水源保护区专业规划,并与国民经济和社会发展规划、城乡总体规划、土地利用规划及其他相关专业规划相衔接。按照新的《条例》和饮用水水源保护区划分技术规范,对全县各乡镇和县城集中式饮用水源保护区开展重新划定工作,并报省市政府批准,以便加强饮用水源保护和规范项目建设行为。

三是开展专项整治,彻底消除饮用水源安全隐患。继续加强宣传,引导社会各方面力量积极支持参与全县饮用水源保护工作。继续限期清理整顿饮用水源保护区内污染源,严厉打击破坏饮用水源安全的违法行为。严查饮用水源保护区及上游各排污单位相关手续是否齐全,污染防治措施是否完善,相关法律法规是否执行到位。继续开展饮用水源保护区内污染物的专项清理工作,确保饮用水源保护区环境持续改善。

四是完善供水设施,加强饮用水源水质监测。加快实施河东镇污水处理厂和33个乡镇污水处理站建设,尽快完善杜家湾制水工程及配套管网建设。定期开展水源水质监测,完善供水设施,制定应急预案,保证饮水安全。督促供水单位完善供水净化系统,按时维护供水设施,严格执行过滤消毒程序,确保集中供水设施正常、安全运行。

各位领导,饮用水水源保护工作是一项长期的系统工程。在今后工作中,我们将认真贯彻《条例》规定,进一步加强领导、突出重点、化解难点强化监管,努力推进我县饮用水水源保护工作再上新台阶。

 
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