关于县民政局工作的评议意见


监督纵横 南部人大 加入时间:2014-10-16 10:28:04  

 

南部县人民代表大会常务委员会

关于县民政局工作的评议意见

 

县民政局:

根据《南部县人民代表大会常务委员会工作评议暂行办法》,2014年8月27日,县十六届人大常委会对2012年以来县民政局的工作进行了评议和满意度测评,测评结果为“满意”。现根据调查报告和常委会组成人员的评议发言,形成如下评议意见:

一、总体评价

2012年以来,县民政局紧扣全县发展大局,突出民生政策落实,以项目争引为抓手,积极实施各项民生工程。项目资金争引任务超额完成,城乡困难群众最低生活保障提标扩面,困难群体医疗救助取得新进展,社会养老服务体系初步建立,灾害救济救助工作妥善有序,双拥创建及优抚工作成效明显,各项社会事业全面发展。为我县社会安定、政治稳定作出了卓越贡献,有力的推动了全县政治、精神、物质三个文明建设。

二、主要问题

(一)社会救济救助方面:医疗救助门槛较高,救助标准较低,救助资金到位时限太长;临时救助资金的安排不合理;

(二)低保管理工作方面:城乡低保存在平均主义现象,部分乡镇有多户共享低保名额,甚至有个别低保户低保资格与实际享受低保金分离的情况;部分地方仍有随意入保、投机骗保、人情入保等现象;指导基层对城乡低保对象的甄别工作不到位,对低保对象的审核调查不深入;对低保资金发放工作的监管不到位,部分乡镇将低保金用于维稳、发展产业或者抵扣信用社贷款;

(三)老龄工作方面:养老体系建设滞后,投入不足,不能满足社会需求;农村五保户集中供养率低,敬老院管理人员工资待遇差;农村散居五保户供给标准偏低,重病医疗费用没有来源;

(四)基层政权组织建设方面:指导村(居)委会自治组织建设工作不到位,缺少对共性问题的具体指导,部分乡镇的个别村(居)委会没有顺利换届,不能依法选出村(居)委会成员;

(五)殡葬服务管理方面殡葬执法不严,管理乏力;殡葬自主性服务项目过多过杂,收费过高;殡葬服务有垄断性消费的情况;殡仪馆火化车间个别工人有收取丧者亲属红包的现象;

(六)在服务群众“最后一公里”方面:婚姻登记集中在县城办理且服务窗口偏远,不便于群众办理婚姻登记;节假日慰问工作不细致,没有顾及到部分基层边远的特困群众;基层民政干部队伍、设备配备严重不足,与日益繁重的工作任务之间矛盾突出。

三、工作建议

(一)加大工作力度,提高社会救济救助水平。要加大项目资金争引力度,落实地方配套,建设好社会福利基础设施,增强综合保障能力;要加大救助政策的宣传和救助对象公示力度,强化社会监督;建立救济救助水平与经济社会发展相适应的动态调整机制,不断提高保障标准和补差水平;建立对特困群众的大病救助和社会慈善救济并行机制,解决群众因病返贫的实际问题;

(二)规范审核程序,完善城乡社会救助资金发放方式。规范低保对象审核的监督指导,建立完善城乡低保对象评审机制,落实“应保尽保,应补尽补,应出尽出,分类施保”制度,定期不定期的开展城乡救济救助对象核查工作。完善城乡救助资金发放方式,要密切配合财政部门,落实低保金和社会救助金直接拨付到涉农资金一卡(折)通的规定,减少中间环节,力保足额、及时发放,真正体现党和政府的温暖。

(三)加快城乡养老体系建设,完善敬老院管理模式。抓好城乡养老体系基础设施建设,多元化拓展城乡养老体系基础设施建设模式,提升老年福利事业建设水平;完善敬老院内部管理制度,确保敬老院良性运行,公开遴选有爱心、乐于奉献的人担任院长;提高农村五保户集中供养率,防止资源浪费和闲置,改善农村敬老院生活条件,丰富入住人员生活内容;扎实做好80岁以上老人的补助发放工作,使他们享受到改革开放的发展成果。

(四)加强基层政权组织建设。强化对村(居)两委自治工作的指导,充分发挥村(居)两委的依法自治能力,对至今尚未顺利换届的村(居)委会存在的问题进行专题剖析,有针对性的查找深层次问题并加以解决,促使这些村(居)委会顺利换届。

(五)加强殡葬执法,提高殡葬服务水平。严格殡葬执法行为,强化对殡葬服务的监督管理;规范殡仪馆自主性服务项目管理,提高自主性服务项目及其收费价格的合理性;治理垄断性消费行为,倡导丧葬新风,鼓励使用环保型丧葬产品;积极探索殡葬服务上的高端民营与依法普惠殡葬两种经营运行模式,彰显殡葬服务的公益性。

(六)创新工作机制,在服务群众“最后一公里”上取得新突破。加强服务窗口建设,实行全天候、一站式服务,逐步把服务窗口向中心镇延伸;注重解决基层特殊困难群体的实际问题,把解决他们的实际问题的工作常态化;加强民政干部队伍建设,制定教育培训规划,抓好分级培训,提高民政干部队伍的整体素质和能力;加强社工队伍建设,建立社工人才薪酬保障、职务晋升、社会保障和表彰奖励等配套制度,为社工人才队伍建设提供制度保障和发展活力;针对城乡民政工作政策性强、对象多、覆盖范围广的特点,在乡(镇)、村(居)两级设立专门工作机构,落实专门工作人员,实现工作对象的动态管理,促进城乡社会保障服务工作的规范管理和长远发展。

请县人民政府及民政局对以上评议意见要认真研究、切实制定整改方案,并在收到评议意见15日内向县人大常委会报送整改方案,2014年12月下旬报告对评议意见的处理情况。

 

关于县民政局工作评议调查情况的报告

——2014年8月27日在南部县人大常委工作评议会上

县人大常委会副主任  陈  奇

 

主任、各位副主任、各位委员:

按照《南部县人大常委会2014年工作评议实施方案》的安排,县人大常委会组织工作评议调查组,对县民政局换届以来的工作进行了认真调查,现将调查情况报告如下。

一、总体评价

换届以来,县民政局突出民生政策落实,以项目争引为抓手,积极实施各项民生工程,促进我县各项民政事业科学发展。一是项目资金争引任务超额完成。及时认真研判中、省有关民生政策,积极对接编制项目、争引资金,去年争取到位民政项目资金28880万元,今年已到位民政项目资金17600万元。二是积极落实民生工程。城乡低保提标扩面,我县城乡低保共69346户、114771人,人均补差水平分别为200元/月、95元/月,落实城乡年救助资金16757.8万元;困难群体医疗救助取得新进展,城乡困难群众门诊人均救助标准分别达500元、512元,住院人均救助标准分别达3913元、3486元,城乡低保和五保对象参保参合率达100%;城乡社会养老服务体系初步建立,全县新增养老机构床位319张,维修改造养老床位320张,建成城乡社区日间照料中心11个。三是灾害救济工作妥善有序。近两年及时拨付受灾乡镇和困难群众救灾资金417万元;救灾应急指挥体系实现与国家民政部的互联互通,救灾应急保障能力明显增强。四是双拥创建及优抚工作成效显著。近两年共发放地方补助资金3301万元;落实39名符合安置条件人员的工作岗位;组织完成800余名襄渝铁路民兵民工体检;先后两次召开全县双拥创建推进会,省级“双拥模范县(城)”创建工作即将迎接省市验收检查。五是各项社会事业全面发展。区划地名工作取得突破;社会事务及福利工作和基层政权建设有序开展;社会慈善事业不断进步;殡葬服务管理工作进一步加强。六是自觉接受人大监督。认真听取和办理人大代表意见、建议和批评,积极贯彻落实县人大常委会相关决议、决定和执法检查报告及其审议意见。 

总之,我县民政工作,在强而有力的局班子带领下,知难而进,共谋南部民政事业的发展,各项工作得到了省、市民政部门和县委、政府的首肯,为我县的社会安定、政治稳定作出了显著成绩,有力的推动了南部政治文明、精神文明、物质文明建设。

二、主要问题

(一)社会救济救助方面

1、医疗救助门槛较高,救助标准较低,且救助资金到位时限太长,有的长达半年以上,不能体现医疗救助的救急解困功能;

2、临时救助资金安排不同程度上存在不合理的地方,县民政局掌握的多一些,面临实际问题的基层乡镇安排的少一些;

(二)低保管理工作方面

3、城乡低保存在平均主义现象,部分乡镇有几户共享低保名额的情况;

4、低保对象认定程序透明,但部分地方仍然存在随意入保、投机骗保、人情入保等现象;

5、指导乡(镇)、村(居)对城乡低保对象的甄别工作有不到位的地方,对群众反映的个别低保对象的审核调查不太深入;

6、对低保工作的监管不到位,部分乡镇存在将低保金用于维稳、发展产业或者抵扣信用社贷款的情况;

(三)老龄工作方面

7、养老场所和设施设备建设滞后,投入不足,不能满足社会需求;

8、农村五保户集中供养率低,敬老院管理人员工资待遇差;

9、农村散居五保户供养标准偏低,重病医疗费用没有来源;

(四)基层政权组织建设方面

11、部分乡镇有个别村(居)委会至今不能顺利换届,没有依法选出村(居)委会成员;

12、指导村(居)委会自治组织建设工作不够到位,缺少对共性问题的具体指导;

(五)殡葬服务管理方面

13、殡葬自主性服务项目过多过杂,收费过高,如公墓、骨灰盒等价格虚高;

14、殡葬服务有强制消费的情况,如只能使用殡仪馆的骨灰盒、花圈等产品和服务;

(六)在服务群众“最后一公里”方面

15、婚姻登记集中在县城办理且服务窗口偏远,给群众特别是边远农村地区群众办理婚姻登记造成不便;

16、节假日慰问工作深入实际调查研究较少,致使部分需要帮助和慰问的困难群众未能得到及时帮助和慰问;

17、基层民政工作机构的人员、设备配备与所承担的工作任务不相适应,民政干部队伍现状与日益繁重的工作任务之间矛盾突出,造成对社会事务、救济救助对象的审核等工作监督缺位、把关不严、审核不准。

三、工作建议

(一)加大项目争引力度,提高社会救济救助水平。一是要不断提升社会救济救助水平,加大项目资金争引力度,落实地方配套,建设好社会福利基础设施设备,增强综合保障能力;二是要建立救济救助水平与经济社会发展相适应的动态调整机制,不断提高保障标准和补差水平,积极引导适龄低保对象就业脱贫,确保低保对象进入共同富裕行列。

(二)规范审核程序,完善城乡社会救助资金发放方式。一是规范低保对象审核的指导监督工作,建立完善城乡低保对象评审机制,提高城乡低保对象透明度,落实“应保尽保,应补尽补,应出尽出,分类施保”机制;定期不定期的开展城乡救济救助对象核查工作,强化社会监督。二是完善城乡救助资金发放方式。密切配合财政部门,落实低保金和社会救助金直接拨付到涉农资金一卡(折)通的规定,减少中间环节,力保足额、及时发放,真正体现党和政府的温暖

(三)加快城乡养老体系建设,完善敬老院管理模式。一是抓好城乡养老体系基础设施建设,多元化拓展城乡养老体系基础设施建设模式,提升老年福利事业建设水平;二是完善敬老院内部管理制度,以制度管人管事,确保敬老院良性运行;公开遴选有爱心、乐于奉献的人担任院长,落实其待遇,解除其后顾之忧,提高其工作积极性;三是提高农村五保户集中供养率,建立激励机制,逐步将农村散居五保户进行集中供养,防止资源浪费和闲置;改善农村敬老院生活条件,丰富入住人员生活内容,让入住人员真正体会到家的温暖感觉;四是扎实做好80岁以上老人的补助发放工作,使他们真正享受到改革开放的发展成果。

(四)加强基层政权组织建设。强化对村居两委自治工作的指导,充分发挥好村居两委的依法自治能力,切实增强村居两委的经济实力,对至今尚未顺利换届的村(居)委会存在的问题进行专题剖析,有针对性的查找深层次问题并加以解决,促使这些村(居)委会顺利换届。

(五)加强殡葬执法,提高殡葬服务水平。规范殡仪馆自主性服务项目,提高自主性服务项目及其收费价格的合理性;整治强制消费行为,倡导丧葬新风,鼓励使用环保型丧葬产品;积极探索殡葬服务上的高端民营与依法普惠殡葬两种经营运行模式,彰显殡葬服务的公益性。

(六)创新工作机制,在服务群众“最后一公里”上取得新突破。一是加强服务窗口建设,改善婚姻登记工作条件,增加婚姻登记工作人员,实行全天候、一站式服务,并把服务窗口向边远中心镇延伸;二是注重解决基层困难群体的实际问题。牢固树立“以民为本、为民解困”的思想,随时关心困难群体的生活、工作,把解决困难群体实际问题的工作常态化;三是进一步加强民政干部队伍建设。制定教育培训规划,抓好分级培训工作,努力提高民政干部队伍的整体素质和能力;加强社工队伍建设,不断发展壮大社工人才队伍,缓解基层民政工作人手不足的问题;同时建立社工人才薪酬保障、职务晋升、社会保障和表彰奖励等配套制度,为社工人才队伍建设提供制度保障和发展活力;针对城乡低保、五保、优抚、军干、婚姻登记、救助、慈善、老龄、救灾救济等工作政策性强、对象多、覆盖范围广的特点,在乡(镇)村(居)两级设立专门工作机构,配备专门工作人员,实现全方位工作的动态管理,促进城乡社会救济救助保障服务工作的规范管理和长远发展。

 

 

县民政局工作报告
——2014年8月27日在南部县人大常委会工作评议会上

县民政局局长  苟连云

 

主任、各位副主任、各位委员:

  根据县人大常委会开展工作评议实施方案的要求,现将我局换届以来民政工作情况报告如下,请予评议。

一、坚持立足部门职能,落实惠民利民政策

民政部门与80多个法律、法规相关,近年来,局党组始终坚持把增强干部职工法纪意识、规范依法行政行为放在首位。

一是强力培训,提升依法行政水平。结合“每周一课”,开展“轮流讲业务”活动30多场次,举办基层民政干部专题培训班2期。选派民政干部40多人次,参加省、市“养老机构许可办法”、“社会组织运行机制建设”、“退役军人安置政策”等专题培训,并坚持参训人员回来后再培训局内干部职工制度,延伸“一人培训、全局受益”的效果。印发《民政政策法规100问》,精选相关业务要领,要求干部职工随身携带、随时学习,每年开展一次民政政策法规测试,结果作为干部年度考核的重要依据。现在,办事群众到每一个股室,基本上都可以咨询到民政的全部业务。

二是强势宣传,公开依法行政依据。坚持把政策交给群众,让民政工作在阳光下运行。印制民政政策宣传挂历1300套,张贴到每一个乡镇(办事处)、村(社区),印发民政政策宣传彩页36000多套20余万份,摆放到每一个乡镇(办事处)、村(社区)便民服务窗口。制作民政政策电视专题片5期,参加“95.3”调频广播7期,在线接受群众咨询530多人次;开展“走基层”活动,面对面为群众解疑释惑3500多人次。特别是去年推行低保对象群众民评民定以来,局党组坚持评议未动、宣传先行,让低保认定标准、评议程序、保障水平等民政政策法规家喻户晓、深入人心,16000多名低保对象在群众的积极参与和有效监督下易主。

三是强化约束,规范依法行政行为。立足南部实际,研究出台了《城乡低保评议办法》、《敬老院管理办法》、《社会精神病人救助办法》、《进一步加强社会组织监督管理的通知》等工作运行机制20多个,规范民政政策法规的操作细则,减少民政行政行为自由裁量的人为因素,从而使民政工作具有了更强的针对性和操作性。如城乡大病医疗救助,以前很多人都习惯于托关系、找熟人,救助多的有意见,救助少的更有意见,现在五保户、低保户、一般户都有了明确的准入标准和救助比例,既减少了我们工作中的矛盾,也消除了群众因不公开不公正而产生的怨气。

二、积极回应群众关切,办好代表委员议案

作为县政府组成部门,一直以来,局党组坚决贯彻执行县人大常委会作出的一切决定、决议,自觉接受人大监督,悉心听取并认真办理人大代表建议、批评、意见以及县人大转办的信访件。对于转到我局的人大代表、政协委员的议案、提案及意见,局党组一贯高度重视:一是开好交办会,认真落实责任。县“两会”建议提案交办会后,局党组均要专题研究,责任到人、任务到天,明确办理措施、时限等。二是严格办理程序,确保代表满意。严格履行办理程序,特别是办理情况主动与代表沟通,办理过程主动接受代表监督,办理结果虚心接受代表评价。三是广泛汲取代表智慧,努力改进工作。认真研究吸取代表意见建议中的智慧,查找差距,健全机制,推动民政事业创新发展。三年来,我局共承办县人大建议意见5件,代表反馈满意、基本满意率为100%。其中,今年县人大交由我局办理的“解决敬老院农村五保对象医护经费”的代表议案,我局及时进行了调查研究,并落实了三个方面的整改措施:一是及时制定了《南部县农村五保对象医疗救助办法》,规范农村五保对象治病申报程序;二是五保对象全部由县民政局资助参合,住院费用在农合报账基础上全额由民政救助,对敬老院集中供养五保对象每年拨付门诊补助费用300元/人;三是对五保入院,坚持乡镇、街道主体责任,对重病五保对象住院期间发生的医护费用在乡镇(办事处)负责的基础上,根据情况进行适度救助。目前,办理情况已向县人大报告和提案人反馈。(该部分最好有结合工作落实人大决议决定的情况)

三、着力攻坚项目资金,抢抓目标任务完成

近年来,县民政局坚持以项目资金争引为重点,狠抓各项目标任务完成。2011年以来,共争取到位民政项目资金9.5亿元,均超额完成了年度目标任务。今年上半年,已到位民政项目资金1.9亿元,同比增长3040%,完成全年目标任务的73%。县民政局连续多年在全市民政系统考核中名列前茅,2013年被市委市政府表彰为全市民政系统先进单位。

(一)构建“民生民政”,社会救助与社会福利工作得到了全面系统推进

1、着眼于“困有所济”,新型社会救助体系建设有新突破。一是城乡低保工作实现了动态管理下的应保尽保。目前,全县低保对象达69346户、114771人,其中城市低保对象人均补差水平200元/月.人,农村低保对象人均补差水平为98元/人.月,分别占城乡最低生活保障标准的55.6%和53.5%,年救助资金达16757.8万元。二是困难人员医疗救助水平得到大幅提高。城镇困难群众门诊及住院人均救助标准分别达到500元和3913元,分别完成年度目标任务的227.27%、301%;农村困难群众门诊及住院人均救助标准分别达到512元和3486元,分别完成年度目标任务的284.44%、316.91%;城乡低保和农村“五保”对象医保参保率达100.00%。三是其他社会救助稳步推进。仅今年就为遭受旱涝灾害乡镇和困难群众拨付救灾资金527万元、重点优抚对象“解三难”资金400多万元。同时,积极组织慈善募捐活动,共募集善款450余万元,2012年还向芦山地震灾区捐款163万元,救助白血病儿童26名,按人均3000-5000元的标准资助城乡困难家庭被二本以上高校录取的大学生538名,每年为1500户低保特困家庭发放价值30万元的基本生活物资。

2、着眼“老有所养”,新型社会福利体系建设有新进展。一是五保集中供养成果得到巩固提高。“五保”分散和集中供养人员补贴标准达到每人每月300元和350元,新、改、扩建敬老院48家,全县集中供养农村五保对象4400人,集中供养率达42%。投入敬老院硬件设施改造资金 900多万元,新增床位400多张。同时,积极探索集中供养长效管理机制,将五保集中供养工作和敬老院的管理服务工作纳入了制度化和规范化轨道。二是养老服务体系建设稳步推进。完成67个农村互助养老幸福院建设,批准设立全县第一家民办养老机构,同意筹建3家民办养老设施。全县维修改造公办机构养老床位320张,建设城市社区日间照料中心10个、农村社区日间照料中心1个,分别完成目标任务的54.8%、60.67%、64%、62.5%和50%。三是老龄事业得到长足发展。建立全县60岁以上老人档案和数据库,百岁老人高龄补贴200元/月.人,2.52万名80岁以上老人生活补贴今年将全部到位;办理老年优待证4800余个,70岁以上老年人免费乘坐公交车即将落实。

3、着眼“急有所应”,救灾救助体系建设有新成效。救灾应急指挥体系实现了与国家民政部的互联互通,救灾应急保障能力明显增强。开展国家级救助管理机构创建,县救助管理站被省民政厅授予“省级文明救助站”称号,累计救助各类流浪乞讨人员近3000人次,对无法查清地址的痴呆、残疾、老人、婴幼儿等给予了特殊护理。麻风病人救治工作深入推进,近300名麻风病患者得到了有效救治。

(二)全面落实政策,双拥优抚安置工作不断深化

一是双拥工作整体水平得到巩固发展。坚持重大节日慰问制度,2011年以来共为部队筹集资金80万元。组织军休干部考察学习,较好的落实了他们的政治和经济待遇。全额保障住院精神病退役军人的生活治病问题。启动升保起义纪念碑建设和长坪山烈士墓建设,开展零散烈士纪念设施维修。先后两次召开双拥创建推进会,已完善相关软、硬件资料,省级“双拥模范县(城)”创建工作即将接受省市验收检查。

二是抚恤优待政策全面落实。建立健全了重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制,每年累计发放优抚对象定补资金7000万元,为重点优抚对象实施医疗救助达400多万元。义务兵家属优待金从原来的每人每年2000元提高到4000元。

三是退伍安置改革不断深化。2011年以来,全县共接收退役士兵1400多人,发放自谋职业补偿金5700多万元,其中符合岗位安置条件的59人中,39人已安置到位,其余20人即将举行选岗考试。同时,建立自谋职业退役士兵就业数据库,积极与就业等部门联系,累计帮助  名自谋职业退役士兵解决了就业问题。

(三)努力突破瓶颈,基层政权与社区建设工作取得新进展

一是村(居)换届选举工作顺利完成。积极稳妥组织了第九届村委会换届选举工作,全县1039个村、77个社区完成换届选举。

二是村(居)务公开民主管理规范化建设进一步深入。成立村(居)务监督委员会,健全村(居)务公开民主管理领导体制和工作机制,建立了督促检查和情况反馈制度,扎实推进村(居)务公开民主管理规范化建设。到去年底,共有1039村(居)达到标准,达标率为100%。

三是城乡社区建设工作取得了突破性进展。深入开展和谐社区创建,争取项目资金8800万元,新建村(社区)活动中心320个,配齐20个“特殊党费”援建的城市社区服务中心的设施设备。深化城乡环境综合整治“进社区”工作,建成振兴街南段社区、前街社区等示范性社区18个。

(四)主动攻坚克难,殡葬改革工作取得显著成效

一是强化殡葬政策宣传。以“推行文明殡葬,构建和谐社会”为主题,将每年4月确定为全县“殡葬宣传月”,深入宣传国家殡葬改革的方针、政策和法律、法规,引导城乡居民摒弃殡葬陋习。

二是强化殡葬执法检查。联合公安、工商、城管等行政管理部门参与殡葬执法,清理整顿殡葬用品市场,查处违规生产丧葬用品6处,阻止偷运遗体土葬2起,依法行政处罚4起,取缔城区周边和公路主干道两侧墓碑坟石、棺木等土葬用品加工销售点3处,制止乱搭建灵棚堂4起。

三是强化殡葬行风建设。集中清理整顿殡葬行业服务收费、服务环境、服务质量、服务态度等问题,督促殡仪馆将岗位职责、政策法规、办事程序、时限要求、收费项目标准、服务承诺、责任人、投诉电话、服务热线等内容公布上墙,实现了“阳光殡葬”。去年,全县共火化遗体669具,火化率同比上升5%。

(五)坚持依法行政,专项社会事务管理服务能力逐步提升

一是社会组织管理能力切实增强。开展社会组织运行情况专项清理,撤销县级部门自办自管的社会组织42个,变更法人登记3个,出台《关于进一步加强社会组织监督管理的通知》,社会组织登记、年检、注销等更加规范。

二是区划地名建设成果继续巩固。撤县建市方案已经省政府批准上报国务院,民政部专家组已到我县完成实地调研。升钟湖镇建制调整有序进行。完成第二轮县界联检工作,南充市-广元市县界联检暨平安边界创建联系会议在我县召开。建立地名数据库,去年全县新命名地名47个,更名21个,增设、更换街牌、路牌4860块,新申报成立居民委员会5个。

三是婚姻、收养登记工作进一步规范。启动婚登中心创3A工作,深入开展婚姻登记规范化建设、婚姻档案规范化建设、婚姻登记“一站式”服务等工作。去年共办理结婚登记11696对、离婚2033对、补领7780件,出具婚姻情况证明5214件,收养登记4件,登记合格率均达100%。

四、突出健全防控体系,坚守清正清廉底线

局党组认真落实“一岗双责”职责,坚持预防为主,惩戒为辅,着力健全各类防控机制,狠抓党风廉政建设。

(一)认真落实党风廉政建设责任制。局党组要求每位局领导、股室负责同志坚持两手抓,既要抓好业务工作,又要抓好党风廉政建设,分级把关,履行责任。自觉接受人大监督、群众监督和社会舆论监督,严格遵守中央、省、市、县委改进工作作风密切联系群众相关规定。对廉政建设方面出现的一些苗头性、倾向性问题,通过个别廉政提醒谈话和有关会议敲警钟等形式及时指出,及时纠正,做到防微杜渐。

(二)全面加强干部队伍建设。近年来,我局狠抓机关效能建设,先后开展了“创先争优”、“中国梦”主题教育和党的群众路线教育实践活动,民政干部职工整体素质明显提升。不断健全教育培训、请销假、绩效考核等管理制度,深入开展评选表彰“五有”爱民干部活动,一名干部因接听群众电话用语生硬被诫免谈话,并在干部职工大会上检讨,全局上下基本形成了心齐、气顺、劲足、实干的良好工作氛围。

(三)形成科学民主的决策机制。重要问题如重大政策出台、经费分配方案、重要工作计划等,都提交党组会集体研究,按民主集中制原则做出决定。注意决策上的借智借力,制定发展规划、出台民政方面重要政策,都充分听取有关部门和社会各界的意见。在中层干部配备和领导干部推荐问题上,坚持德才兼备、任人唯贤的原则,树立正确的用人导向,既尊重民意,注重群众基础,又全面分析,区别对待,不搞单纯的以票取人,保护敢于坚持原则的同志的积极性。积极支持纪检组认真贯彻党内监督条例,依法依纪履行职责,查办案件,落实纪检监察干部参与干部任用考核和大额民政经费的分配使用实行追踪检查制度。同时,会同纪检、财政、审计等部门对救灾款物使用管理、敬老院管理、殡葬收费、低保资金使用等开展了专项执法检查,先后有13个乡镇因不按规定操作暂停了低保资金发放,3名乡村干部因违规挤占、使用、挪用民政资金受到纪律处分。

五、正视工作困难问题,强力抓好规范整改

在总结成绩的同时,我县民政工作也还存在以下不足:一是我县灾害频发、救助项目资金较少;二是养老服务设施设备严重不足,农村敬老院法人登记未落实;三是精神病人、流浪乞讨智障人员安置困难;四是殡葬执法力度还待加强;五是涉军维稳压力较大。我们将以此次评议为契机,坚决落实县人大的各项决议、决定和各位代表的意见建议,锐意进取、创新作为,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,牢牢把握民生发展机遇,坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨,以更加蓬勃的朝气、昂扬的斗志、务实的作风,不断创新工作思路,增强发展动力,提高工作水平,具体抓好以下几个方面的工作。

一是千方百计抓争引。积极对接中省的民政政策,不等不靠,主动作为,全力统筹编报项目,争取民政专项资金,着力解决好南部县弱势群众的生活问题。特别是要在自然灾害救助、医疗救助、低保救助以及优抚资金的争取上下真功夫,保证到位资金有较大的突破。

二是全力以赴抓管理。规范低保管理,加强常态公示,逐步杜绝人情低保和产业低保,做好低保提标扩面工作,提高低保救助水平和覆盖面;深化殡葬改革,提升服务质量,加大殡葬执法力度,规殡仪馆范服务收费,坚持收费价格公示和收费项目明细化,提高殡仪服务质量;加强敬老院管理,研究出台《敬老院管理办法》,提高集中供养率,实行财务公开,着力解决好敬老院管理人员的待遇问题。

三是实实在在抓基层。加大民政系统队伍建设力度,加强村“三委”换届后的干部培训工作,适时开展依法治村工作,大力推进社区规范化建设,理顺管理体制,强化社区工作力量,抓好社区服务,加强基层民主政治建设,提高基层组织民主管理水平。

四是真真切切为人民。力解决好服务群众“最后一公里的问题”,加大宣传力度,提高政策的透明度和知晓率;实行集中办公,改善服务态度;提高办事效率,实行医疗救助审批的“一站式”办结服务,下放低保审批权等事项,服务群众,方便群众。

 
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