南部县人民代表大会常务委员会关于省级农产品质量安全监管示范县建设专项工作报告的审议意见


监督纵横 南部人大 加入时间:2015-9-21 16:56:26  

 
南部县人民代表大会常务委员会
关于省级农产品质量安全监管示范县建设专项
工作报告的审议意见
县人民政府:
2015年6月30日,南部县第十六届人民代表大会常务委员会第三十五次会议听取和审议了县人民政府副县长杨鑫所作的《关于省级农产品质量安全监管示范县建设的专项工作报告》。
会议认为,从2014年10月我县被批准创建省级农产品质量安全监管示范县以来,县人民政府及其有关部门高度重视,紧紧围绕创建目标,抓宣传引导、抓体系建设、抓标准化生产、抓执法监督、抓组织领导,积极推进各项创建工作。截至目前,全县通过了无公害农产品产地整体认证,创建了“三品一标”品牌,涉及的品种有22个,种植面积21.5万亩、养殖数量26万头(只),工作成绩比较突出。
会议指出了创建工作中存在的一些问题:一是思想认识不到位,部分乡镇主体责任不明确,工作力度不够;二是机构不健全,人员不落实,县农牧业局缺少专业技术人才,乡镇缺少专职人员;三是监管有死角,对农产品生产经营的散户、小户缺少监管;四是农产品检测结果运用不足,仅仅保留在送领导参阅上;五是经费保障不足,农产品检测经费仅20万元,难以保证对全县农产品质量安全的监测、指导。为促进我县省级农产品质量安全监管示范县的成功创建,以此提升我县农产品质量安全水平,会议提出了如下审议意见:
一是强化宣传教育。要通过电视、广播、网络等多种形式宣传农产品质量安全方面的法律法规、生活常识,公开曝光一批涉及农产品质量安全的典型案例,增强全县广大人民群众的法律意识和责任意识,努力在全县形成共同做好农产品质量安全工作的良好氛围。
二是逗硬目标考核。要进一步提高各乡镇和有关部门对创建工作的思想认识,明确、细化创建工作责任,特别是乡镇的责任,落实目标考核,促进各乡镇和相关部门做好各项创建工作。
三是强化工作培训。农牧部门要加强对乡镇创建工作的指导、业务培训,确保乡镇农产品质量安全监管工作正常、规范开展。
四是保障经费投入。要想办法弥补创建工作经费短板,特别要保障农产品质量检测等经费投入。
五是注重检测结果运用。研究农产品检测结果运用办法,通过检测结果通报、反馈等形式,监督、指导、规范农产品生产经营者的行为。
以上审议意见,请县人民政府按《中华人民共和国地方各级人民代表大会常务委员会监督法》第十四条有关规定办理。
 
 
 
 
关于省级农产品质量安全监管示范县建设的
专项工作报告
—2015630日在县第十六届人大常委会第三十五次会议上
南部县人民政府
 
主任,各位副主任、各位委员:
我代表县人民政府报告省级农产品质量安全监管示范县建设工作,请予审议。
一、基本情况
 “吃得放心、吃得安全”是全社会的焦点和热点,也是政府工作的难点。近年来,县政府认真回应社会关切,始终把保证农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快发展现代农业的重要推手,努力保障人民群众舌尖上的安全,全县农产品质量安全监管工作不断加强,未发生一例农产品质量安全事故。
去年10月,在我县积极争取下,被批准创建省级农产品质量安全监管示范县,县政府紧紧围绕“12大类46考评指标,集中精力抓基层、夯基础、建体系、强管理,致力推动农产品质量安全监管工作上水平、上台阶。今年5月,县政府组织相关部门自查验收,基本达到省级农产品质量安全监管示范县建设标准。在推进创建工作的半年时间里,获得县域无公害农产品生产基地整体认证,全县农产品质量安全监管工作取得了三个突破性进展:一是建立县、乡(镇)、村三级负责、纵向到底的责任体系,构建农牧业行政执法监管、县级农产品质量检测平台、生产销售环节抽样检测和可追溯体系相结合、相促进的横向监管体系;二是农业标准化生产与三品一标品牌创建,逐步成为农业生产经营者的自觉取向;三是农产品生产者与消费者的安全意识同步增强。
二、主要工作
(一)抓宣传引导,培育安全生产消费意识。坚持把培育和强化农产品生产经营者的安全意识作为宣传引导的重中之重。去年以来,利用“3·15”、送科技下乡、法制宣传周、食品安全宣传月等活动,接受群众现场咨询3.5万人次,发放宣传资料2.6万份;发放和张贴死亡动物无害化处理、禽流感防控等行政告知书和宣传资料8000份;制作宣传标语160条、板报28个。先后举办3期农产品质量安全监管专题培训,累计培训分管副乡镇长(副主任)、乡镇兽医站站长、农技中心主任700人次。结合农业科技培训,分期分批对全县农业投入品批发商、种养业主进行法律法规和业务知识培训,共开办23个教学班,培训690人次。通过广播电视台、南部农业信息网、农产品质量安全追溯网,制播农产品质量安全监管专题片2,回应麻辣论坛、“2436500”平台农产品质量安全质疑近10,农产品生产者、消费者的安全意识普遍增强。
(二)抓体系建设,提升农产品安全监管能力。一是构建纵向到底的监管体系。大力推行“一网二书三员四定(一网:网格化管理;二书:农产品质量安全责任书和承诺书;三员:监管员、协管员和检测员;四定:定职责、定对象、定任务、定考核)管理模式,层层落实监管责任。公开招录农产品监管、检测专业技术人员3。乡镇、街道按照县政府统一部署和五有(有机构、有牌子、有场地、有人员、有设备)工作要求,组建了农产品质量安全监管站,配备了快速检测室,落实了专职监管员、专职检测员和村级协管员。二是建立现代化检测体系。县农产品检测中心如期建成运行,相继为大中型超市、农贸市场、重点专合社配备了快速检测设备,常见农药残留、部分重金属残留已实行量化检测。三是建立可追溯的质量控制体系。全县规模种养殖业主、专业合作社基本建立田间操作、投入品使用、防疫、病死禽畜无害化处理、农产品进出货档案。积极利用互联网+”建成南部县农产品质量安全溯源网,并与国家和省级农产品质量溯源网互联互通。目前,三道山、艾春、纯阳山等3家专业合作社已入住该平台,其产品可通过产地准出和市场准入,进入全国农贸市场和超市;县农牧业局正积极筹建县级可视监管中心和应急管理中心,届时,乡镇快速检测室、重要生产基地和经销超市门店将实现可视监管,主要农产品和农业投入品将实行条码管理。
(三)抓标准化生产,创建安全放心农产品品牌。坚持数量与质量并重、高产与优质统一、认证与监管并举,大力推进标准化生产,建成定水和盘龙2个标准化生产核心示范区,全县通过无公害农产品产地整体认证、认证面积81.7万亩。目前,全县已认证无公害农产品16个、有机农产品4个、绿色食品1、地理标志保护产品1三品一标种植面积达21.5万亩、养殖数量达26万头(只),安全放心农产品品牌建设已成为规模经营者的第一追求。
(四)抓执法监管,严格源头控制和市场管控。一是农产品抽检力度不断加大。县农产品检测中心已对农贸市场、大型超市、农产品生产基地开展常态检测,累计检测养殖和屠宰环节瘦肉精”9500、蔬菜和水果样品1160个,其中快速检测800个、定量检测360个,农残合格率为98.6%,同时,省、市两级检测机构例行抽检样品120个,农残合格率达到98%乡镇农产品质量安全监管站建立以来,已快速检测样品660。二是投入品市场监管工作持续加强。督促工商、农牧业等部门协同执法,拉网检查农牧业投入品市场,确保农牧业生产投入品安全。今年以来,出动执法人员110人次,整治规范农资经营门店280家、养殖场540,立案查处动物卫生监督案件3起、假冒兽药案件1起、劣质饲料案件3起,收缴不合格农药80公斤、劣质饲料600公斤、假劣种子150公斤。以规范整治为契机,在县城建成1高毒限用农药专卖店,乡镇(街道)农药经销店已相继设立高毒限用农药专柜。
(五)抓组织领导,保障监管工作落地到位。一是健全组织推进机构。县政府成立了由县长任组长,县委、政府分管领导任副组长,县级相关部门主要负责人为成员的农产品质量安全工作领导小组,建立了农产品质量安全工作联席会议制度,农产品质量安全监管工作和省级农产品质量安全监管示范县创建任务全部纳入乡镇、有关部门专项目标考核。二是完善制度设计。县政府出台了《关于进一步加强农产品质量安全监管工作的意见》(南府发〔2014〕37号)、《南部县农产品品牌创建奖励办法》等一系列政策措施,对体系建设、标准化生产、农业投入品监管、产地环境保护、农产品质量可追溯平台建设等均作出了制度性安排。三是落实工作经费。争取中央财政资金100万元用于农产品质量安全监管示范县建设,整合基层农技推广体系建设等项目资金130万元支持乡镇(街道)快速检测室建设,县财政每年为农产品质量检测、瘦肉精检测安排工作40万元,促进了农产品质量安全监管工作规范有序推进。
三、存在的主要问题
一是全县农产品生产农户多达30余万户,不同规模的生产经营业主超1000,农产品市场已有100多个,农产品质量安全监管工作面宽量大,离网格化监管要求还有一定距离。
二是乡镇农产品质量安全监管站建立不久,人员尚未完全到位,检测设备尚不齐全,监管措施尚未真正落实到户到地块。
三是部分农产品生产者、经营者的安全意识、守法意识有待进一步强化。
四是农产品市场准入、基地准出制度尚不健全,相关工作推进滞后。
四、下步工作打算
(一)着力推进监管体系建设,全面筑牢监管网底。接力推进乡镇农产品质量安全监管站建设,确保人员到位、设备到位、技能到位,有效开展农产品快速检测、农产品生产基地自律性监测或委托检测,同时加强村级协管员队伍和能力建设,全天候盯紧看牢农产品供给者的生产行为。着力指导督促种养业合作社和规模养殖业主全面落实产地管理、生产管控、生产记录等制度措施,广泛引导其入驻农产品质量可追溯平台。切实加强县农产品质量安全检测检验中心能力建设,不断增大监测范围和检测频次。
(二)着力推进责任体系建设,层层强化监管责任。坚持将农产品质量安全监管工作纳入乡镇、部门目标考核,促进乡镇部门依法履责、护法尽责。坚持节点宣传与常态教育相结合、传统方式与现代传媒相促进、专家讲法与以案说法相补充,全面建立农产品生产经营者不敢、不能、不愿违法的良好氛围,全面增强农产品消费者健康消费意识和依法维权意识,倒逼乡镇、部门尽心尽责。
(三)着力推进市场体系建设,不断加强工作保障。进一步完善部门联动执法机制,健全农产品质量安全监管的协调合作机制、风险预警机制和应急处置机制,常态开展农药、化肥、饲料添加剂等农业投入品专项整治行动,严管重罚,致力杜绝高毒和违禁农业投入品。进一步加大超市等农产品经营主体的监管力度,督促其落实日常自检和公示制度。制订完善农产品产地准出与市场准入制度,全面构建放心农产品市场体系。坚持把农产品质量安全监管作为重要民生,进一步加强农产品安全监管工作的经费保障,促进监管工作高效有序开展。
(四)着力推进标准化生产,精心创建农产品品牌。坚持把标准化生产作为保障农产品质量安全的基本途径,作为促进农业转型升级、提质增效和发展现代农业、促进富民增收的核心抓手。积极扶持龙头企业、专合组织、业主大户、家庭农场开展农业标准化生产,申报认证三品一标农产品,创建优势农产品品牌,今年力争新认证“三品一标”农产品7个。
主任,各位副主任、各位委员,省级农产品质量安全监管示范县创建工作既是一项政治任务,也是一项民生工程,既有实实在在的进展和成效,也有短板和短腿。县政府将以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,攻坚克难补齐短板,集中精力推进监管手段和监管能力现代化,努力让群众放心,让社会满意。
 
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