政 府 工 作 报 告


人代会专题 南部人大 加入时间:2015-5-20 11:27:24  admin

 
政 府 工 作 报 告
——2015年5月14日在南部县第十六届人民代表大会第四次会议上
县人民政府县长  陈正泽
 
位代表:
我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审查,并请县政协委员提出意见。
 
2014年工作回顾
2014年,面对宏观经济下行压力加大、制约发展因素增多的复杂局势,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结依靠全县人民,按照“稳中求进”的工作基调,坚定不移实施项目推动和创新驱动战略,攻坚克难,砥砺奋进,较好完成了县十六届人大三次会议确定的各项目标任务。全年实现地方生产总值255.6亿元,比2013年(下同)增长9.9%;一、二、三产业增加值51.1亿元、149.9亿元、54.6亿元,分别增长4.4%、11.3%、10 %,三次产业结构调整为20.0∶58.6∶21.4;财政总收入46.8亿元,其中地方公共财政预算收入7.5亿元、增长6%;城镇居民人均可支配收入24195元、农民人均纯收入9296元,分别增长10.4%、11.2%。全县经济呈现稳中向好、稳中有进的发展态势。
过去一年,我们致力于产业培育,经济实力在稳定增势中整体提升
工业经济平稳增长。完成基础投入4.5亿元,新拓展园区1000亩,板材产业园(二期)、食品产业园(二期)完成场平及配套设施建设,中小企业孵化园投入使用。清理入园企业低效闲置用地134亩。引进工业企业5户,新培育规上企业10户,42个技改扩能和技术创新项目完成投资23.2亿元,联创电子、德美金属等5户企业建成投产。实现规模以上工业销售收入296.8亿元、增加值78.1亿元,分别增长13.5%、15.2%。
现代农业加快发展。新建速生林及珍稀林木基地10万亩、果药和蔬菜基地5万亩、畜禽规模化养殖小区750个,开发林下种养5.6万亩,认证“三品一标”农产品24个。新培育家庭农场211个、养蚕大户1200户,农民专业合作社增至662个,农业产业化龙头企业达11家。新建高标准农田2.5万亩,完成病险水库整治20座,维修加固灌区渠系532公里,推广新农机7000台(套),粮食总产52万吨,稳粮增收势头良好。
第三产业巩固提升。实现社会消费品零售总额77.6亿元、增长13.5%。亿联五金城(二期)主体竣工,圣桦时代商业广场建成运营,大润发、肯德基等国际品牌入驻南部。升钟湖6个旅游服务站投入使用,莲博园完成4A级景区旅游规划,长坪山红色文化产业园启动建设,第六届中国升钟湖钓鱼·桂花旅游文化节和第三届莲花节成功举办。县内首家社区银行建成营业。“三网合一”工程加快推进,建成4G基站350个,新发展用户2万户,信息消费成为时尚主流。
过去一年,我们致力于统筹融合,城乡面貌在文明创建中持续改观
城镇建管明显加强。完成满福坝、金星、火车站“三大”片区控制性详规、城市给排水体系专项规划修编和建兴、伏虎 “百镇试点镇”场镇规划。新建城镇堤防5.5公里,新(改)建城区雨污管网16公里。滨江路北延线(一期)、城西客运站东路建成通车,城北片区3.4公里规划道路完成路基工程。伏家垭、三岔河、白云“三大”棚户区改造全面启动。大力开展文明城市创建,常态推进城乡环境综合治理和建筑行业专项治理,查处违规项目18个,拆除违法建筑2万平方米,施划停车泊位6000个,新增红绿灯及电子抓拍系统7组,市容环境极大改观。
新村建设有力推进。升水、大桥水厂建成供水,铺设村镇供水管网95公里,农村饮水安全工作经验全省推广。新建乡村公路366公里,实施农居风貌整治510户、危房改造4056户,60个新村完成规划20个新村基础设施全面配套,建幸福美丽新村12个,建成“1+6”村级公共服务中心9,火峰·碧龙新农村示范片成型亮景,火峰乡化林村跻身全市幸福美丽新村
生态环境显著改善。完成《全县饮用水源保护规划》和《畜禽污染防治规划》编制,重新划定县城饮用水源保护区,依法取缔五面山砂石堆码场,关闭违法排污企业8家。治理水土流失6.6平方公里河东污水处理厂和21个乡镇污水处理站启动建设,宝马河(二期)、老观河河道治理加快推进。实施天然林保护和退耕还林56.8万亩。盘龙镇、升水镇荣获“国家级生态示范镇”称号。
过去一年,我们致力于改革创新,发展活力在主动作为中加速释放
重点改革稳中有为。33个乡镇确权颁证完成调查摸底,农村产权交易中心挂牌运行,实现林权抵押融资1350万元。取消下放行政审批事项51项。农村信用社改革加快推进,经开投资公司转型升级和供排水公司增资扩股全面启动,元安药业迈出多层次资本市场融资步伐。全面推行公立医院法人结构治理和分级诊疗服务,县级公立医院实现信息化网络办公。
项目推动扎实有力。完成全社会固定资产投资223.4亿元、增长18.7%。启动“十三五”规划编制,储备项目310个,56个项目挤进国省“盘子”,争取国省资金50.4亿元。招引项目22个,其中亿元以上项目10个,到位省外资金70亿元,莱克汽贸等一批实力企业入驻南部。92个重点项目完成投资186.5亿元,法院审判法庭、公安业务技术用房主体竣工,定水互通完成场平和定水大桥加宽,南(部)流(马)公路建成通车,范家沟水库、武引二期加快建设,项目拉动后劲明显。
要素保障到位有序。到位各类转移支付资金38.8亿元,完成政府性基金收入8.9亿元,金融机构新增信贷投放16.7亿元,有效缓解了资金压力。实施土地增减挂钩项目3个,争取建设用地指标3260亩,项目用地得到保障。县境内高压输气管线和城区中高压管网改建顺利完工。杜家湾水厂供水管网实现并网运行。大桥110千伏变电站投入使用,南隆220千伏输变电工程获准批复。
过去一年,我们致力于民生改善,社会事业在协调推进中同步加强
群众利益切实维护。大力实施“十项民生工程”和19件民生实事,民生支出占公共财政比重达64%。全覆盖开展“走基层·两维护”活动,解决群众合理诉求4138件。建成安置还房、保障性住房27.8万平方米,发放住房补贴842.5万元。实施地质灾害避险搬迁200户。开发公益性岗位838个,新增城镇就业9006人,兑现就业补贴1401万元。3500名失地农民进入社保。2.4万名80岁以上老人享受高龄补贴,为城乡困难群众发放救助资金4500万元。精准识别贫困村198个,完成10.86万贫困人口建档立卡,100个重点贫困村扶贫攻坚启动实施,3.72万贫困人口脱贫解困。
社会治理不断加强。扎实开展 “信访积案清仓查库年”活动,解决疑难信访问题115件。建成超限超载检测站3处,安装路侧护栏700公里。整治市级挂牌安全隐患3处,关闭整合非煤矿山25家、烟花爆竹生产企业1家,建成省级安全社区2个,安全生产形势持续好转。组建特警快反分队和13个片区联合执法中队,“一标三实”基础信息采集覆盖面100%,连续八年实现命案全破,社会大局和谐稳定。
公共服务更加优化。新(改)建校舍2.4万平方米,县职业技术学校综合楼主体封顶,幸福小学完成场平。县人民医院整体迁建完成规划设计,县疾控中心主体竣工,11个乡镇卫生院周转房及60个村卫生室启动建设。成功创建全国农村中医药先进单位。食品药品监管体制改革及机构重组进展顺利。公共文化服务体系建设加快推进,农村广电网络完成整合,农村广播基本实现村村通。城市公交营运完成公司化改制,9条公交线路、165个公交站台和54辆公交车投入运行。清代南部县衙档案馆建成开馆,《同治增修南部县志》(点校本)公开发行,人民武装、人民防空、气象、民族宗教、残疾人和妇女儿童等工作都取得新的成绩。
过去一年,我们致力于自身建设,行政运行在依法规范中更加高效
依法行政深入推进。大力实施依法治县,严格规范决策程序,全面推行会前学法,坚持重大项目安排、重要问题决策和大额资金使用集体决定。自觉接受县人大、县政协和社会各界的监督,办理人大代表议案、建议和政协委员提案304件,办复率100%。开展“行政办公开放日”活动12次,公开政府信息12992条,被评为“全省推进依法行政先进县”。
行政效能明显提高。电子政务大厅建成运行,政务公开标准化建设试点顺利推进,行政许可(审批)事项按时办结率100%。建立“24365”市民生活全天候服务平台,受理群众咨询投诉39518起,满意率93.7%。深入开展正风肃纪“9+2”专项整治,持之以恒整治“四风”,查处政风行风案件69件,行政处分32人,效能问责33人次,政府系统执行力进一步提升。
基础管理更加规范。认真落实“八项规定”,严格控制和规范公务接待,“三公”经费下降23%。强化项目招标、政府采购、土地出让等重点领域和关键环节监管,组建公共资源交易中心,节省采购资金524万元。清退违规借用人员703人、吃空饷145人。撤销违规社会组织39个。依法审减工程造价9803.3万元。
各位代表,过去一年,我们遇到的困难超乎预料,迈出的步伐异常艰辛,取得的成绩来之不易。这些成绩与进步,是县委总揽全局、正确领导的结果,是人大、政协有效监督、全力支持的结果,是全县上下凝心聚力、团结拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向各位人大代表和政协委员,向所有关心、支持、参与南部建设发展的各界人士和朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
审视一年来的工作,我们也清醒认识到,政府工作还存在诸多问题和不足:部分经济指标增速回落,稳增长难度持续加大工业规模小、农业层次低、服务业结构单一的现状还未改变,具有带动力和支撑力的大项目、大企业偏少,内生动力不足;政府历史债务包袱沉重,财政收支矛盾突出;教育、医疗、养老等民生改善任务繁重,城市乱修乱建、交通拥堵尚未得到根本治理;“庸懒散浮拖”现象依然存在,政府依法行政和反腐倡廉建设任重道远;等等。这些问题,我们将高度重视,逐项研究,认真解决。
 
2015年工作打算
2015年是开启“四个全面”的关键之年,也是完成“十二五”规划的收官之年。我们既面临追赶跨越和转型发展的双重任务,又面临发展动力转换和内生动力不足的双重挑战,我们必须抓住用好国家中小城市综合改革试点及全省加快建设川东北经济区、“四大片区”扶贫攻坚等叠加机遇,积极主动适应新常态,始终保持专注发展定力,让南部的发展空间更广阔、发展前景更美好。今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神,按照中央“四个全面”和省委“两个跨越”的战略部署,继续坚持稳中求进的工作总基调,以国家中小城市综合改革试点为统揽,以深化改革为动力,以“三区五业”和扶贫攻坚为重点,以城乡统筹、项目推动、产业提升、民生保障、风险防控为抓手,坚持速度与质量并重、经济与生态双赢,大力推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,实现经济持续健康发展、社会和谐稳定,为南充加快建设开放、生态、法治、繁荣的川东北区域中心城市贡献南部力量。
全县经济社会发展预期目标为:地方生产总值增长8%,全社会固定资产投资增长10%,地方公共财政预算收入增长8%,规模以上工业增加值增长8.5%,社会消费品零售总额增长12%,城镇居民人均可支配收入增长10%,农村居民人均可支配收入增长11%。完成上述目标,重点抓好以下工作:
一、更加注重改革创新,激发加快发展新活力
打响重点改革突破战。结合国家中小城市综合改革试点,积极推进“五大改革”。建立行政审批“权力清单”和“责任清单”,探索行政审批权委托代办机制。全面启动农村“七权”确权颁证工作,组建农村产权流转评估中心,推进农村产权深度交易。设立农村资金互助社和民间资本管理公司,力促农村信用社改组农村商业银行,完成县供排水公司增资扩股和城市污水处理项目特许经营权挂牌转让。继续推行分级诊疗、双向转诊就医制度,确保县域就诊率达90%以上。打好对外开放持久战。积极参加“珠洽会”、“广交会”、“川货全国行”等活动,加强重点领域开放合作,创新招商引资方式,大力引进技术含量高、市场前景好的优质项目和知名企业,力争招引亿元以上项目8个、10亿元以上项目4个。打赢项目推动攻坚战。牢牢抓住项目“牛鼻子”,积极对接“7631”工程、川陕革命老区和秦巴山区扶贫等政策机遇,科学编制“十三五”规划,新储备项目300个,到位国省资金50亿元以上。科学评估实力财力,有保有压实施项目,坚持“挂图作战”、 “专班攻坚” 和“现场验靶”,强力推进110个重点项目建设,力争完成投资150亿元以上。
二、更加注重城镇建管,塑造城乡一体新风貌
加速完善规划。围绕“生态园林城市”发展定位,启动城市总体规划第五次修编,优化“一城四区”功能布局,建立集成地下、地面、地上城市空间地理信息管理“一张图”。科学划定城市开发边界,强化规划执行约束,切实维护规划的科学性、权威性、严肃性。加快建设新区。坚持“拥江发展、跨江东进”,大力推进满福坝、火车站片区开发,启动实施嘉陵江三桥,完成火车站站前大道、站前广场和定水互通连接线工程。加快地下管网、排涝防洪等公共设施建设,加大城镇危旧棚户区改造力度,积极推行城市拆迁货币化安置,扎实推进重点(试点)镇建设,促进房地产业健康发展。加强城市管理。推行城市“网格化”、“信息化”管理模式,实行“人员下沉、事权下放”,突出“五位一体” 街面管控巡逻,严肃查处“三超两乱”行为,切实巩固国家卫生县城和全省环境优美示范县创建成果。加大环境保护。坚持绿水青山就是金山银山,试行生态红线保护和区域生态补偿机制。全面落实大气污染防治措施,切实开展扬尘、油烟、粉尘治理,启动实施清洁水行动,深入推进农村生活垃圾治理,大力实施退耕还林、植树造林工程,使青山常在、绿水常流、空气常新。
三、更加注重转型升级,打造工业发展新引擎
突出主业优化布局。立足机械铸造、家居建材、食品医药三大主导产业,修订完善河东工业园控制性详细规划,鼓励同类产业及相关配套产业向对应园区集聚,奠定大众创业、万众创新和“一园一主业”发展格局。完善工业集中发展功能配套,完成长滩河改道、河东污水处理厂建设和白云110千伏输变电工程核准,建成博览交易中心,着力打造企业公共服务平台。突出产业集群集约发展,引导企业、项目、要素向园区集中,同步规划园区教育、医疗等功能布局,促进产城一体、互动共融。招大引强提升质效。围绕现有产业基础,把握环保、税收、就业三条原则底线,以标准化厂房为平台,大力开展延链招商、以商招商,不断延伸上下游产业链条,力争引进科技型、潜力型、成长型企业10户以上。加大对企业技改扩能、技术创新和“小升规”的扶持力度,鼓励劲椹科技、攀登乳业等龙头企业建设原料基地,支持中盐银港、三鑫南蕾等骨干企业争创知名品牌,引导新龙源管业、元安药业等企业并购重组、组团营销、挂牌上市。力争培育龙头企业、行业领军企业5户,规模以上工业企业达到100户以上、实现销售收入320亿元、增加值增长8.5%。规范管理高效服务。建立县级领导和部门挂联重点企业制度,严格执行项目入园评审和用地预审机制。认真落实金融支持实体经济的政策措施,积极争取直购电、丰水期富余电量消纳等优惠政策,严格规范涉企收费行为,打造承接产业转移的投资洼地。 
四、更加注重增收增效,构建现代农业新格局
深入实施扶贫攻坚。紧紧围绕全域扶贫战略,坚持连片扶贫开发与精准扶贫“两轮驱动”,大力实施 “五大扶贫工程”。重点推进八尔滩库区、西河上游沿线扶贫开发和100个重点贫困村扶贫攻坚,同步抓好移民避险解困工程试点,减少农村贫困人口1.4万人以上。精准实施脱贫增收“四小工程”,整体提升困难群众致富技能和“造血”功能。坚持改造、新建、保护相结合,建设幸福美丽新村30个,改造农村危房5962户,力争用3年时间解决农村贫困户的安居问题。积极引导规模经营。稳步推进农村五大长效产业发展,新建果药及蔬菜基地8500亩、畜禽标准化养殖小区(场)50个,创建现代农业示范园2000亩,认证“三品一标”农产品7个。培育新型农业经营主体50个,年流转土地5万亩。建成省级农产品质量安全监管示范县。着力夯实农业基础。建成机耕道330公里、高标准农田3万亩。持续推进升钟水库灌区末级渠系建设,建成光中分支渠5公里,完成9座病险水库除险加固和范家沟水库主体工程。加快推进“五小”水利工程、节水社会重点县、农业水价综合改革试点项目建设,新增有效灌面2.2万亩、节水灌面1.6万亩。
五、更加注重商贸流通,营造三产发展新业态
创新旅游发展模式。完成县域旅游发展总体规划修编及八尔滩、红岩子湖、长坪山红色旅游专项规划,推进“智慧旅游景区”建设,建成县级旅游综合服务体,积极搭建旅游投融资平台,着力招引旅游投资公司,推进景区管理市场化。力争实现旅游收入35亿元以上。加快物流园区建设。启动火车站物流园规划设计和农产品批发市场、现代粮食物流中心建设,加快建成亿联五金城、莱克汽贸中心等节点型物流项目,支持物流企业做大做强、联网发展。构建现代服务体系。支持商业综合体完善业态分布,建成桂湖摩尔购物中心。新建乡镇商贸中心2个、农贸市场3个,培育服务行业个转企5户、小升规20户,鼓励久全牛肉等地方特色产品争创四川省名优品牌。大力实施“数字南部”、“宽带南部”工程,扩大4G网络覆盖面。着力用好“互联网+”平台,积极培育电子商务,引导现代服务业加快发展。
六、更加注重民生改善,实现公共服务新提升
突出办好民生实事。全力抓好“十项民生工程”及17件民生实事。大力开展涉农资金专项治积极搭建创新创业平台,新增城镇就业7200人。建立城乡一体化社会保障体系,推动“五险合一”、并轨运行。改造城市棚户区2500新开工保障性住房500套,实施避险搬迁100户。完成老鸦等21个乡镇污水处理站建设。新建区域性养老服务中心1个、社区日间照料中心16个。完成“三源六厂九线”饮水工程,建成楠木、大坪水厂,解决10万农村居民饮水安全问题。不断优化公共服务。积极创建国家义务教育均衡县,加快推进幸福小学思源实验小学建设,支持南部中学创建省一级示范高中。加快县人民医院迁建和县中医院门诊楼、妇幼保健院二期、急救中心建设。大力开展文化体育活动,加快推进地面数字电视建设,努力办好全国首届钓鱼运动会和第七届中国升钟湖钓鱼·桂花旅游文化节。启动县城至铁佛塘35千伏输电线路改造,加快南隆220千伏变电工程建设,治理低电压台区150个。建成行政新区供水调蓄调压站。启动LNG加注站建设,提高燃气突发事故应急调峰能力。切实加强社会治理。深入推进依法治县,大力开展“四大行动”和“法律七进”活动,依法规范“六大秩序”,全面完成“六五”普法。关闭整合非煤矿山10家、烟花爆竹企业1家,完成8户企业安全生产标准化建设,力争创建省级安全社区2个。健全“四位一体”食品药品安全责任体系。启动公安监管中心建设,新建高清治安监控点位225个,建成全县社会联动应急指挥中心。严厉打击非法集资活动。做好国防动员、人口计生和对口帮扶工作,推动档案、修志、气象、民族宗教、残疾人、妇女儿童等各项事业全面发展。
七、更加注重作风转变,保持自身建设新常态
强化责任意识,作务实担当的表率。深入践行群众路线,不断强化公共服务,着力解决人民群众反映的突出问题,确保好事办好、实事办实。切实加强政府绩效管理,强化跟踪问效和责任倒查,加大消赤减债力度,提高社会公众对政府工作满意度。坚决破除“不干事不出事”的信条,牢固树立“为官一任、造福一方”的信念,真正做到专注发展不打折扣、推进改革不讲条件、防控风险不惧担当、改善民生不辱使命。
强化法治意识,作公平正义的表率。坚持用法治思维和法治方式解决问题、推动发展。严格按照法定权限和程序履行政府职能,自觉接受人大代表、政协委员、社会公众和新闻舆论监督,切实办好代表建议和委员提案。建立健全重大决策合法性审查制度,组建政府法律顾问团和法律服务团,使依法行政贯穿政府工作各个领域和每个环节。
强化廉政意识,作遵纪守法的表率。认真践行“三严三实”,严格落实从严治党、从严治政各项规定,模范遵守省委“八个务必从严”、市委“三个带头、四个管好”和县委“三个标杆”要求,认真履行党风廉政建设“两个责任”,深刻吸取“海天云鼎案”等腐败案件沉痛教训,着力净化政治生态。强力正风肃纪,坚决纠正“四风”,努力营造风清气正的干事创业环境。
各位代表,新时期面临新挑战,新常态孕育新希望。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,大力弘扬“诚信、友善、大气、包容”的人文精神,万众一心,脚踏实地,锐意拼搏,奋勇争先,为全面建成小康南部、魅力南部、生态南部而努力奋斗!
 
上一条:关于加强农产品质量安全工作的决议
下一条:关于南部县2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年计划草案的报告

「关闭窗口」「打印本页」