关于南部县2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年计划草案的报告


人代会专题 南部人大 加入时间:2015-5-20 11:29:16  admin

 

关于南部县2014年

国民经济和社会发展计划执行情况及

2015年计划草案的报告(书面)

2015年5月14日在南部县第十六届人民代表大会第四次会议上

县发展和改革局局长  张永祥

 

各位代表:

我受县人民政府委托,向大会报告我县2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年计划草案,提请大会审查,并请列席会议的同志提出意见。

一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况

    一年来,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下按照“稳增长、调结构、促改革、惠民生”的工作要求,积极应对经济下行压力,加快产业结构调整和基础设施建设,大力发展民生和社会事业,全县经济呈现出稳中向好、稳中有进的发展态势。全年实现地方生产总值255.6亿元、同比增长9.9%(以下简称“增长”);一、二、三产业增加值分别为51.1亿元、149.9亿元、54.6亿元,分别增长4.4%、11.3%、10%,三次产业结构调整为20.0∶58.6∶21.4。完成全社会固定资产投资223.4亿元、增长18.7%。农民人均纯收入9296元、增长11.2%,城镇居民人均可支配收入24195元、增长10.4%。较好完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务。

(一)主导产业蓬勃发展,经济实力不断壮大

工业经济持续发展。完成基础投入4.5亿元,建成中小企业孵化园,新拓展园区面积1000亩,引进工业企业5户,新培育规上企业10户,42个技改扩能和技术创新项目完成投资23.2亿元。实现规模以上工业销售收入296.8亿元、完成工业增加值78.1亿元,分别增长13.5%、15.2%。

农业产业提质增量。粮食播种面积15.45万公顷,总产52万吨;油料播种面积2.53万公顷,总产7.37万吨。出栏生猪94.37万头、肉羊22.09万只、小家禽867.96万只,肉类总产量8.62万吨、增长1.8%。连片新栽脆香甜柚2199亩,培育柑桔种苗45万株,改造低产果园13000亩,全年水果总产6.78万吨。新(改)建现代化小蚕共育室3000平方米、大蚕房10000平方米,桑树改良嫁接755万株。全年发放蚕种10.5万张,产茧400万公斤、实现蚕桑收入1.8亿元。新建速生林及珍稀林基地10万亩,实施天然林保护和退耕还林56.8万亩,新增活立木蓄积量4万立方米。实现农林牧渔业总产值85.95亿元、增长4.03%。

第三产业稳步发展。房地产业完成投资44.28亿元、增长35.1%。“三网合一”工程加快推进,建成4G基站350个,亿联五金城二期主体竣工,圣桦时代商业广场建成营运,大润发、肯德基等国际品牌入驻南部。实现社会消费品零售总额77.6亿元、增长13.5%。莲博园4A级景区旅游规划全面完成,长坪山红色文化产业园启动建设,升钟湖6个旅游服务站投入使用,第六届中国升钟湖钓鱼·桂花旅游文化节和第三届莲花节成功举办。全年接待游客369.3万人次,实现旅游收入30.2亿元,分别增长27.1%、34.04%。

(二)项目建设协调推进,投资拉动作用明显

项目编报超前谋划。根据国省投资方向和投资重点,依托我县区位优势和产业基础,编制储备基础设施、主导产业、社会民生等重大项目310个,棚户区改造、供水管网改造等56个项目进入国省“盘子”,提前谋划2015年拟实施重大项目110个、总投资510亿元。

项目争引卓有成效。全县累计争取到保障性安居工程、棚户区改造、水利设施建设等国省项目465个,争取国省资金50.4亿元。招引项目22个,协议金额达115亿元,亿元以上项目10个,到位省外资金70亿元。

项目建设全力推进。全县92个省市县重大项目完成投资186.5亿元、完成计划数的103.38%。其中,莱克汽贸、天津亿联等14个省市重大项目完成投资52.6亿元、完成年度计划的113.96%。公安业务技术用房、法院审判法庭建设项目主体工程完工,南流公路建成通车,定水高速互通完成场平。

(三)财税收入平稳增长,金融服务不断优化

全年完成财政收入46.8亿元,其中地方公共财政预算收入7.5亿元、增长6%。县内首家社区银行建成营业,农村信用社改革加快推进,农村产权交易中心正式挂牌,元安药业迈出多层次资本市场融资步伐经开投资公司转型升级和供排水公司增资扩股全面启动。全县金融机构各项存款余额233亿元、增长8.7%,各项贷款余额92.4亿元、增长21%。

(四)基础设施持续改善,承载能力显著提升

金星片区、满福坝片区、火车站片区控制性详规以及城市给排水体系专项规划修编完成。滨江路北延线(一期)、城西客运站东路建成通车,草市街、金鱼街、翰林街低洼地段排除内涝隐患,165个城区港湾式公交站台建成投入使用。实施农居风貌整治510户、危房改造4056户,建设幸福美丽新村12个。新建乡村公路366公里,新建城镇堤防5.5公里,新(改)建城区雨污管网16公里。全县小城镇建成区新增面积2.5平方公里。范家沟水库、长滩河改道、武引二期等水利项目加快建设,宝马河(二期)、老观河河道治理加快推进,治理水土流失6.6平方公里。

(五)民生事业全面发展,社会保障明显增强

大力实施“十项民生工程”和19件民生实事,民生支出占公共财政比重达64%。100个重点贫困村扶贫攻坚启动实施,3.72贫困人口脱贫解困。2087套保障性安居工程和2.45万套棚户区改造开工建设,黑水塘廉租房交付使用。新增城镇就业9006人,城镇登记失业率控制在4.24%以内。医疗保险参保人数20.3万人,城乡居民养老保险参保覆盖63万人。新(改)建校舍2.4万平方米,县职业技术学校综合楼主体竣工,中考实现网上阅卷,南部二小、建兴中学等学校成功创建市级阳光体育示范学校,南部中学成功创建省级阳光体育示范学校。建成乡镇综合文化站70个、农家书屋1044个。有序推进有线电视整转工作和地面数字电视试点建设,基本实现“广播村村响、电视户户通、电影月月放”。县人民医院整体迁建完成规划设计,11个乡镇卫生院周转房和60个村卫生室启动建设,成功创建全国农村中医药先进单位。

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展仍存在一些突出矛盾和问题。一是经济下行压力较大。世界经济进入深度转型调整期,低速增长将成为经济增长新常态。当前国内宏观经济环境依然复杂严峻,经济发展中的不协调、不持续、创新能力不强等问题突出,导致国省经济增速降低。这些因素都不可避免地影响我县经济增速放缓、经济运行困难,部分行业、企业面临较大的生产经营压力。二是经济结构依然不优。现有产业层次不高,服务业发展乏力,新的服务业发展增长点培育时间较长,结构调整任务繁重。三是生产要素供给趋紧。从土地供给看,受国家用地政策限制,用地指标十分紧缺;从资金供应看,县级财力在保工资保运转之外,用于发展和建设的资金有限;从用工看,企业用工矛盾依然突出,结构性用工短缺现象比较明显,企业所需的高技能员工、熟练工仍然较为紧缺。这些问题,我们将高度重视,并采取有力措施,在以后的工作中逐步解决。

二、2015年国民经济和社会发展的主要任务及措施

2015年是开启“四个全面”的关键之年,也是完成“十二五”规划的收官之年。为加快实现“生态旅游城市”宏伟目标,2015年全县国民经济和社会发展计划的主要指标建议安排为:地方生产总值增长8%,地方公共财政预算收入增长8%,全社会固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长12%,城镇登记失业率控制在4.4%以内,城镇居民人均可支配收入增长10%,农村居民人均可支配收入增长11%,人口自然增长率控制在4‰以内。

要实现上述计划,必须着力抓好以下工作:

(一)以项目建设为抓手,不断增强经济发展后劲

解放思想谋划项目。坚持从规划上找项目、从资源上找项目、从政策上找项目,抢抓川陕革命老区规划、新一轮秦巴山区扶贫、全国中小城市综合改革试点及“7631”工程等利好政策叠加机遇,突出新型工业、现代农业、生态环保、文化旅游等重点领域,结合“十三五”规划,积极开展项目规划论证、可行性研究、节能评估等前期工作,深度谋划一批效益好、辐射广、带动强的好项目、大项目,力争储备项目300个。

尽心竭力争引项目。积极向上衔接沟通,最大限度争取国省支持,全年争取到位国省资金50亿元以上。盯紧看牢公租房、棚户区改造、县监管中心、农村饮水安全、城市管网等国省重大项目,力促项目资金及时下达。优化投资环境,创新招商模式,提高招商引资项目的履约率、开工率、资金到位率和投产达产率,力争招引亿元以上项目8个、10亿元以上项目4个。

齐心协力建设项目。牢牢抓住项目工作“牛鼻子”,对全县110个重大项目的形象进度、责任单位、牵头领导实行“挂图作战”,专班攻坚。采取以入库逼前期、以开工逼落地、以验靶逼推进、以问责逼落实的四逼机制,层层压实责任,实行每两月一次“现场验靶”,对项目质量控制、形象进度、风险管理、运行机制进行全面考核,评出流动红旗和黄牌警告,强力推进莱克汽贸、城北片区土地整治、满福坝整体城镇化建设等30个省市县重点项目,力争完成重点项目投资150亿元以上。

(二)以结构调整为重点,全力提高经济发展质量

提升园区集聚能力。立足工业集中区“一区三园”产业定位,修订完善河东工业园控制性详细规划,集聚生产要素,奠定“一园一主业”发展格局。有序推进白云110千伏变电站、中小企业孵化园等项目建设,加快完善园区道路、供排水、供气、排污管网等配套基础设施建设,全力推进国开行支持的白云、满福坝等城市棚户区安置点建设。鼓励同类产业及相关配套产业向对应园区集聚,增强园区支撑产业发展的能力,加快实现产城融合。

加快发展新型工业。围绕机械铸造、家居建材、食品医药三大主导产业,坚持环保、税收、就业三条原则底线,大力开展补链招商、以商招商,引进科技型、潜力型、成长型企业10户以上。力争全县规模以上工业企业达到100户以上,实现销售收入320亿元。加快劲椹科技、攀登乳业等加工企业原料基地建设,推进产业优化升级。支持中盐银港、三鑫南蕾等大中型骨干企业创建国省知名品牌。

不断壮大现代农业。扎实开展水稻、小麦等作物高产创建活动,大力实施农科教“三大”行动,力争粮食总产52万吨,油料总产7.5万吨,水果总产7万吨,出栏生猪102万头、家禽950万只。扩大特色产业种植面积,稳定农村五大长效产业现有规模,培育新型农业经营主体50个,年流转土地5万亩,创建现代农业示范园2000亩,新建果药及蔬菜基地8500亩。加快实施火峰现代水果产业园、碧龙现代农业观光园、盘龙万亩现代农业蔬菜示范园建设。加强农田水利建设,抓好大中型灌区续建配套与节水改造、农村饮水安全、高效节水灌溉、河道治理等重点工程,建成机耕道330公里、高标准农田3万亩,不断提高农业综合生产能力。

大力提升现代服务业。大力发展休闲度假旅游和生态旅游,全面提升景区环境,加快升钟湖创建国家5A级旅游景区、桂博园创建国家4A级风景区及八尔滩景区整体开发步伐。办好首届全国钓鱼运动会和第四届莲花节,力争全年接待游客420万人次,实现旅游收入35亿元以上。推进县乡两级商业圈建设,新建乡镇商贸中心2个、农贸市场3个,建成桂湖摩尔购物中心,加快建成亿联五金城、莱克汽贸中心等节点型物流项目,支持物流企业做大做强联网发展。加强信息基础建设,实施“数字南部”、“宽带南部”工程,扩大4G网络覆盖面,积极培育电子商务,引导现代服务业加快发展

(三)以城乡统筹为目标,加快推进新型城镇化

围绕“生态园林城市”发展定位,优化“一城四区”功能布局,启动城市总体规划第五次修编。加快地下管网、排涝防洪、公共服务等实施建设,满足城市发展需要,提升城市综合承载能力。启动实施嘉陵江三桥,完成火车站站前大道、站前广场定水互通连接线工程加大城镇危旧棚户区改造力度,积极推行城市拆迁货币化安置,大力实施伏虎、建兴等“百镇试点镇”工程和石河镇国家传统村落保护项目,全面推进盘龙、王家等乡镇道路、绿化、污水处理等基础设施建设,不断完善小城镇配套功能,提升人居环境质量,努力建设一批宜居、宜业、宜游的生态特色“美丽村庄”和小城镇。

(四)以民生改善为根本,持续增进人民幸福指数

全力抓好十项民生工程17件民生实事,大力实施 “五大扶贫工程”,重点推进八尔滩库区、西河上游沿线扶贫开发。统筹做好城乡就业和社会保障工作,新增城镇就业7200人。完善社会救助体系,逐步提升最低生活保障标准和年均补差水平,强化救灾救助动态管理。逐步提高城乡低保、农村五保、城市三无人员等重点领域民生保障水平。做好国家义务教育发展均衡县创建工作,优化中小学校教育资源布局,加快推进满福坝思源实验小学、幸福小学建设。加快县人民医院整体迁建和县中医院门诊楼、急救中心建设。坚持以人为本,继续做好保障性住房建设,改造城市棚户区2500套,新开工保障性住房500套,实施农村危房改造5962户。

各位代表,站在新起点,铸造新业绩,是历史的重任;开创新局面,实现新跨越,是人民的重托!让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督指导下,在全县干部群众的共同努力下,认真践行“三严三实”,全面落实“两个责任”,严格贯彻从严治党、从严治政各项规定,深刻汲取“海天云鼎案”等腐败案件沉痛教训,模范遵守市委“三个带头、四个管好”和县委“三个标杆”要求,以零容忍态度惩治腐败,着力净化政治生态。大力弘扬“诚信、友善、大气、包容”的人文精神,为推进中央“四个全面”战略、实现省委“两个跨越”发展、市委“开放、生态、法治、繁荣”川东北城市建设和打造美丽幸福南部而努力奋斗!

 
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