把握“四个”关系 创新人大工作


乡镇人大 南部人大 加入时间:2015-10-11 11:38:34  admin

 
               把握“四个”关系    创新人大工作
         宏观乡人大主席   邓旭安
    
2010年11月我由宏观乡党委副书记转任乡人大主席,通过四年来的乡镇人大工作实践,我体会最深的是“要当好人大主席,就要有为才能有威,有威才能有位”。怎么样才能有为有位呢?我认为要把握“四个”关系,现将人大工作汇报如下,不妥之处请领导和同志们提出宝贵意见。
一、壮大胆子,把握好“二线岗”与“责任岗”的关系
面对初级阶段的人大工作,有一些人对乡人大的地位和作用认识不足,认为就其人大岗位职责而言,人大工作是软任务,可有可无,监督只做样子,不解决问题,说什么“全国人大重要,地方人大必要,乡人大可要可不要”;就其岗位工作人员认为是“职务到了站,进步到了岸”,进了“退水渠”、“二线岗”了。立志人大工作的胆子小了,工作力不从心了,作为人大主席的我,真的乡人大及人大工作者也如此认为下去行吗?站在讲政治的高度,乡人大是我国最基层的地方国家权力机关,是社会主义民主政治制度的重要组成部份,对于乡域经济社会发展具有重要的地位和作用,让人大工作有干头,不能没有乡人大;站在讲关爱的深度,省、市、县人大的共同努力下已将乡人大机构单设,县人大还千辛万苦做工作就人大主席级别晋升为正科级,不断改善人大工作者政治待遇和工作环境,让人大工作有想头,不能辜负组织希望;站在讲纪律的角度,作为一名领导干部,组织和人民给了你这一岗位,无论其高低都应尽职守责,充分发挥自身作用,让人大工作有看头,不能虚度岗位。为此,鼓足勇气,自尊、自重、自信,从树立人大的形象和权威着手。一是抓学习坚持自学与主席团集中学,读资料与实践典型相结合学,学习相关法律法规,党的方针政策及人大业务知识有效解决自身人大工作“门外汉”问题;二是抓制度结合本乡实际,制订和完善了《主席团会议制度》、《主席团学习制度》、《代表视察制度》等八项工作制度,并以文件形式转发到各主席团成员、代表小组长,确保人大工作操作有序,办事有章;三是抓宣传。近两年来,把强化人大地位、作用和工作内容及方法的宣传摆在首位,召开工作会议宣讲人大工作10余次,创办人大专栏6期,图片展板1期,发简报12期,挂标语6幅,发放资料100余份,并集中开展人大宣传活动1次,让全乡党员干部、人大代表及广大群众增强了对人大地位及其作用的重新认识,为拓展人大工作奠定了可靠的基础;四是抓计划围绕党委中心和全乡工作大局,制定了人大工作年度计划,力求年度工作有序推进,有的放矢,确保实效。
二、争取位子,把握好有为争位与党委重视的关系
坚持和依靠党的领导,是确保人大有位子,工作有局面的关键所在。如何确保人大有位子呢?两年来,主动作为争位子。一是在党委重大决策上会前会上多调研、动真情、献计策,确保党委决策科学实效,增强党委对人大的信赖感;二是贯彻党委决策上态度坚决,广泛宣传、正确引导,确保决策落到实处,增强党委对人大的信任感;三是在疑难杂症工作上挺力相助,与党委保持一致,用心化解,确保党委、人大一盘棋,增强党委对人大的认同感;四是工作方式上主动与党委沟通汇报,自觉接受党委领导,确保重大原则、重大事项、重要工作不误不虚,增强党委对人大的默契感。如乡村乱修乱建房屋屡禁不止,在人大调研基础上主动与党委沟通、建议采取“一堵”、“一输”、“一严”上下功夫,思想发动在先“睹”,让准备建房不能乱;乡村干部抓规划,主动作为突出“输”,让建房户规范建;乱修乱建户和无作为乱作为干部实行问责追究“严”。短短两个月理顺了,遏制了乱建行为。如此这样,人大赢得了党委的赞许,给足了人大的位子。一是主动参加人大活动,无论是每年的人大例会,还是专题会议、县乡代表活动,乡党委主要领导都亲自参加,并作重要讲话;二是主动学习宣传人大工作。将《监督法》、《四川省乡镇人大主席团工作条例》等人大工作方面的法律法规列入党委中心组学习、干部理论学习和普法的重要内容。并充分利用会议、广播宣传人大工作,鼓励订阅《中国人大》、《人民权力报》、《民主法制建设》等人大工作刊物。三是主动研究部署人大工作。乡党委坚持季度或半年听取一次人大工作汇报,特别在每年人大例会和代表活动前认真研究解决人大工作存在的问题,就连党委办专栏因条件有限研究位置给人大留足,内容人大充实到位;并建立和完善了重大事项通报,重要情况反馈,重点工作积极征求人大主席团的意见和建议的制度,重大会议要求人大讲话。四是主动关心人大工作。落实了一名年轻干部为人大的专职工作人员,办公场地落实并配备了办公电脑、文件柜等设施。还将人大代表及代表小组“创先争优”活动纳入年度目标考核表彰,对4名困难代表家庭进行了慰问,并落实了低保,2名代表家庭突发天灾人祸给予了帮扶,让人大代表感受到当代表的荣誉。由此,在全乡上下营造了重视人大、关心人大、支持人大工作的浓厚氛围。
三、注重点子,把握好紧扣中心与政府支持的关系
监督是人大的主要职责,其目的是支持政府而不是唱对台,是党委出了“上联”,人大监督支持政府写好“下联”,在监督重点、监督原则,监督方法上下功夫,做到既紧扣党委中心点子监督,又围绕中心重点工作给政府出点子,助推乡域经济社会发展。一是依法召开了人代会议,审议报告出点子。2014年先后在3月23日和8月18日召开了年度人代会例会和专题人代会议,分别审议了政府,人大、民政、财政等工作报告,就涉及全乡产业环线建设、集镇规划等重大事项提出了意见和建议共23件次,根据代表建议形成并通过了《关于加强农贸市场整治经营的决定》《关于整合资源加强宏打公路修建的决定》等6项决议决定,同时还检查和监督政府及相关部门贯彻人代会的决议、决定情况。还对产业环线进行了满意度测评。二是视察检查指点子。近两年来,我们分别采取县乡代表两级集中视察和专题视察的方式,组织代表开展视察活动。2014年分别于4月、9月组织县、乡人大代表集中对全乡产业环线建设、居民集中点、农贸市场经营、集镇规划、城乡环境整治及宏打公路修建进行了视察检查,听取了专项汇报,代表们总结了成绩,本着有利工作的推进提出了8条建议。如2014年9月10日视察后提出了“加强对宏打公路建设质量监管的建议”。随后政府再强力量,组织了3名人大代表参加的质监队驻扎路上专门监管进度质量,确保了该路11月中旬按质按量全面竣工。三是调研评议提点子。两年来,先后围绕农村医保、社保、小学周边环境及留守儿童等群众关心的热点问题进行了调查研究,形成了“关于加强农村医保社保工作的思考”等调研报告两篇,并对乡卫生院、乡小学开展了工作评议活动,提出了“大力度整治校园环境的意见”等9条,有效推进了政府工作。四是办理议案对点子。对照人代会代表所提议案、意见、建议,认真督办。通过开集中交办会,发建议举办单,评办理效果等措施,议案建议共16件次,到2014年9月底全部答复,而且满意率达95%以上。
四、着力对子,把握好履职尽责与发挥代表作用的关系
以党委中心工作为对子,人大履职与发挥代表尽责,是人大开展代表工作的着眼点。为了加强新形势下的代表工作,一是订阅并发放好有关人大工作的刊物,让代表学习;二是举办了两期人大代表培训,学习法律法规和人大业务知识,提高代表整体素质;三是采取各种形式,继续深入开展《代表法》的宣传教育活动;四是围绕重大节日和重大活动,召开了23名代表参加的座谈会一次,走访慰问代表16人次;五是开展代表接访和回访活动。,人大政府热情接待代表来访45人次,认真办理代表的来信和建议19件次;六是积极开展代表“五带头五个一”活动,评选出以主席团成员蒲万纠,乡代表蒲进安为主的产业环线建设示范带头人5人,以县代表赵明星,主席团成员赵伦祥为主的公路建设示范带头人4人,以县代表杨晓东、乡代表胡大军为主的新村居民点建设示范带头人3人,以袁兴凯、蒲国普为主的结对帮扶带头人6人,以主席团成员邓瑜、乡代表蒲忠意为主的信访维稳带头人6人等各类型的优秀代表和代表小组,从而激发了人大代表履职尽责的热情,更有力的推进了全乡经济的快速发展。
 
                             
 
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