关于县住建局工作的评议意见


监督纵横 南部人大 加入时间:2015-10-11 15:10:33  admin

 
南部县人民代表大会常务委员会
关于县住建局工作的评议意见
 
根据《南部县人民代表大会常务委员会工作评议暂行办法》,2015年8月31日,县十六届人大常委会对2012年以来县住建局的工作进行了评议和满意度测评,测评结果为“基本满意”。现根据调查报告和常委会组成人员的评议发言,形成如下评议意见:
一、总体评价
换届以来,县住建局努力推进依法行政,完善城乡规划体系,提升城市基础功能,促进城乡统筹发展,不断加强自身建设,促进机关作风转变;积极办理议案和代表意见、建议,主动接受人大监督,促进了我县经济社会的发展。
二、主要问题
(一)城乡规划工作方面:法律法规宣传不力;规划设计不够细全,各类规划衔接不紧密,缺乏前瞻性、科学性;旧城改造缺乏控制性详规;规划指导不力,功能区划、项目选址、行业布局不合理,权威性和严谨性不足;规划执行不力,建设项目随意变更规划的现象突出;规划的地域特色不明显,城市建筑风格单一,公共设施规划不合理,建设投入严重不足,遗留问题较多;专委会、规委会召开周期较长、研究的议题较多,一些建设项目长期难以上会议决,影响工程项目开工建设。
(二)行政执法方面:行政执法力度软弱;行政许可的周期长;行政案件适用法律不正确,以处罚代替执法的情况普遍,处罚标准偏低;依法履行建设监管职能不到位;乡镇建设项目质量监管不力;建筑安全监管不到位,查处不力;弃土场的管理不规范;村镇建设管理缺位。
(三)民生工作方面:城区民生难题化解工作滞后,矛盾突出;物业管理不规范。
(四)自身建设方面:干部队伍进取和服务意识不强,专业技术人才缺乏;管理体制不顺,部门职责不明,依法行政的意识不强。
(五)办理县人大常委会审议意见和代表建议、批评意见方面:办理县人大常委会相关专项工作报告审议意见效果不明显,“三超一小”问题没有从制度上解决问题,新城区生活污水至今还是直排嘉陵江。
三、工作建议
(一)理顺管理体制,增强服务意识。依法厘清部门职责和权力清单,加强岗位职责教育,加大对干部队伍的法律和业务培训力度,增强依法行政和服务意识,坚决消除权力议租寻租空间;积极招引急需的专业技术人才,争取政策支持,解决人才后顾之忧,力争引得来、留得住;增强村镇建设监管力量,配强配齐村建环卫服务中心人员,加强对村镇建设工作的监管。
(二)加强宣传引导,提高公民法律意识。加强法律法规的宣传,通过广播电视、专栏、政府公众信息网等形式加大对《城乡规划法》《建筑法》《物权法》《物业管理条例》等相关法律法规的宣传,提高公民的法律意识;加强职能职责的宣传,公开办事流程和时限,创新政务服务方式,方便群众办事和监督;加强典型案例查处情况的通报,以案说法,提高公民知法、守法、用法意识和水平。
(三)完善城乡规划,强化规划执行和监管。增强规划的科学性和严谨性,注重总规与控规、详规的衔接,明确城市短期和中长期规划,把决策规划、专家论证、风险评估和群众意见有机合一,力求规划科学合理、全面可行;强化城市规划的运用,专委会、规委会的议决事项应全面、科学地按照城市规划要求执行,杜绝规划未经多方论证、非法定程序随意变更现象,提高规划的权威性和公信力;加快旧城改造控制性详规编制,规范旧城改造秩序;强化规划实施监管,建设项目详规要广泛公示,强化跟踪服务,接受群众监督;尽快完善村镇规划体系,扫除村镇规划盲点,规范村镇建设秩序,切实让群众有处建房、有处安家。
(四)畅通审批渠道,提高行政审批效率。将专委会和规委会的召开周期制度化,严格控制议题数量,提高议决质量,缩短议决时限,并向社会通报议决事项。
(五)强化市场监管,加大行政执法力度。带头维护规划权威,严厉查处不批就建、少批多建、违规建设项目查而不停等违法建设行为;健全执法监控体系,加强执法队伍建设,强化部门配合,完善监管网络,扩大执法覆盖面,形成县乡两级共同执法态势;加大执法处罚力度,坚决杜绝以罚代法、一罚了之的现象,对影响恶劣的违法建设项目可采取强制拆除或没收,并及时向社会曝光,起到查处一案,震慑一方,教育一片的效果。
(六)着力民生难题,提高群众满意度。加大对破损街道等市政设施的整治维修力度,尽快制订并实施老城区CD级危房整改维修方案;加大市政设施建设的投入,努力化解市政设施建设长期积压的矛盾和欠帐;加强棚户区改造项目的监管,保障工程质量,杜绝“豆腐渣”工程;加强对乡镇危改资金使用的监管,提高危改资金使用效益;努力完善建城区和安置小区公共设施;加强物业市场监管,强化对物业公司的管理和指导。
(七)增强人大意识,强化审议意见办理工作。主动向人大及其常委会报告工作,加强决议、决定的执行和审议意见、代表建议意见办理工作,提高办理工作质量和效率;对人大常委会及其工作委员会重点督办的事项进行重点整治整改,并及时向人大通报结果。
 
 
关于县住建局工作评议的调查报告
——2015年8月31日在县十六届人大常委会第三十六次会议上
县人大常委会副主任  陈  奇
 
各位副主任、各位委员:
按照《南部县人大常委会2015年工作评议实施方案》的安排,县人大常委会组织工作评议调查组,对县住建局换届以来的工作进行了认真调查,现将调查情况报告如下。
一、总体评价
换届以来,县住建局依法履职尽责,以城乡规划编制、争引和实施项目统领工作全局,努力改善人居环境,提升城市形象和品味,促进我县城乡建设发展并取得了一定成效。
(一)着力普法教育,推进依法行政。一是开展普法教育,大力宣传相关法律法规,让公众知法守法,依法维护合法权益;努力提高依法决策、依法行政、依法办事水平和法制意识。二是加强行业监管,坚持规划审批系列管理制度,进一步规范城乡规划建设工作秩序;坚持建设行政许可法定程序,强化施工现场监管,在建项目工地实行全封闭管理;加强燃气安全监管,严查非法经营活动。三是严格行政执法,组织联合执法,重点排查建筑安全隐患,督查安全管理制度建设;开展“三超”专项整治,对违规项目进行立案查处;开展规划执法检查,维护规划的权威性和严肃性;开展工程质量专项治理,实行项目负责人质量终身追责制。
(二)着力城乡规划,完善城乡规划体系。完成城市总体规划第四次修编、六大片区及五个市政建设专项规划编制,全县新村总体规划及建兴、伏虎两个镇场镇总体规划和控制性详规编制,1个新村综合体、50个新村聚居点的规划设计,为科学指导城乡建设奠定了基础。
(三)着力市政建设,提升城市基础功能。一是推进市政道路及公共设施建设,完成西区干道和部分街道的改造和绿化工程,行政中心广场、新世纪广场新(改)建及周边环境打造,城北片区和西区排污干管建设,建成一批垃圾中转站、公厕等环卫设施;二是推进城市亮化及风貌打造,完成城市新(改)建的20条干道亮化工程,城区街道高大建筑、桂博园、行政广场夜间亮化包装及升级工程,县城三大出口房屋立面、国省道沿线等风貌打造和绿化美化工程。
(四)着力村镇建设,促进城乡统筹发展。推进新村建设规划及示范片建设,完成60个新村建设规划设计,实施黑龙观、火峰、碧龙新农村示范片建设,成功申报建兴镇、伏虎镇为全省“百镇试点”镇,开展农村危房改造及小康房建设指导。
(五)着力议案办理,接受人大监督。积极落实人大决议决定,努力办理县人代会议案及人大代表提出建议和意见,着力解决群众普遍关心的热点、难点问题,共承办代表意见和建议60余件,接待群众来信来访300余人次,基本做到按时办结和回复,努力提高代表和群众满意度。
(六)着力自身建设,推进作风转变。开展群众路线教育实践活动,狠抓机关制度建设,规范办事程序,提高干部职工工作积极性;深入开展作风专项治理、“三个标杆”专题讨论、落实党风廉政建设“两个责任”专题剖析,推进机关作风转变,努力树立良好的机关形象。
二、主要问题
(一)城乡规划工作方面
1、法律法规宣传不力。公众对法律法规了解不多,掌握不全,理解不深,规划执行和建筑工程项目实施中问题突出;部分典型案例权威信息发布引导不力,导致群众对案件真实性不够了解,众说纷云;
2、规划设计不够细全,各类规划衔接不紧密,缺乏前瞻性、科学性。部分地块专业规划和修建性详规编制等工作滞后;基础设施规划缺位,人防设施、电力和弱电管网等专业规划与总规、控规不配套,部分楼盘没有消防、电力通道,安全隐患突出;
3、规划指导不力,功能区划、项目选址、行业布局不合理,权威性和严谨性不足。建设管网规划不到位,交叉撞线、随意开挖的现象突出;规划随意变更,特别是随领导的意志朝令夕改的情况时有发生;规划执行的延续性不强,对部分开发建设单位建筑红线、体系、容积率、绿化率、停车位、造型等规划控制不严,超规划建设现象突出;
4、规划的地域特色不明显,城市建筑风格单一,公共设施规划不合理,建设投入严重不足,遗留问题较多。如新区学校、文体设施、车位、公厕等市政设施建设不完善;
5、专委会、规委会召开周期较长、研究的议题较多,一些建设项目长期难以上会议决,影响工程项目开工建设;
(二) 行政执法方面
6、行政执法力度软弱。规划执法力量薄弱,执法装备和手段不足;对规划区内乱修乱建、不批就建、少批多建等违法建设行为处罚不力,对超容积率、超强标、超红线等违法案件执法不严,存在人情执法、变通执法的情况;违法案件发现的多,立案查处的少,换届以来共立案117件,查处办结115件;
7、乡镇建设项目质量监管不力。房屋竣工验收备案制没有严格执行,乡镇基本没有开展竣工验收,以评估报告代替竣工验收职能的情况普遍,房屋质量不能保证;
8、建筑安全监管不到位,查处不力。建筑安全监管力量薄弱,执法不力,没有按照新安全法处理建安事故,处罚力度小;
9、弃土场的管理不规范。对弃土场的管理部门较多,部门协调联动脱节;老君山弃土场建成一年多,但至今没有办理相关手续,基层信访压力大;
10、村镇建设管理缺位。乡镇集镇规划工作相对滞后,土地利用率低,村镇建设秩序混乱;村建环卫服务中心力量薄弱,监管工作缺位;对乡镇危改资金监管不力,部分乡镇把危改资金挪作它用,乡镇遗留问题长期得不到解决,矛盾突出;随意扩大人防费的征收范围,群众意见大;
(三)民生工作方面
11、城区民生难题化解工作滞后,矛盾突出。城市规划区内个人建房实行“一刀切”,控制区内D级危房整治积压矛盾较多;老城区部分房屋外墙掉砖情况严重,危及群众生命安全;部分安置小区配套设施不完善,没有绿化、亮化;城区房屋维修基金管理使用脱节,未充分发挥作用;市政设施管护工作不到位,城市街道维修整治不及时;棚户区危改项目整改不到位,有的是在旧房墙上贴新砖,图应付,没有从根本上解决问题;
12、物业管理不规范。物业市场管理缺位,部分小区物业只收费不服务,小区环境卫生差,垃圾无人清理;
(四)自身建设方面
13、干部队伍进取和服务意识不强,专业技术人才缺乏。干部队伍进取心不强,缺乏创新意识,工作裹足不前,办事拖拉、推诿现象严重,服务效率不高;部分专业技术要求较高的科股室力量薄弱,规划、质监等方面的人才严重缺乏,影响了重点工程项目的规划设计和跟踪服务;
14、管理体制不顺,部门职责不明,依法行政的意识不强。对重点工程建设项目主动履职意识不强;与其他部门职能职责不明确,互相推诿扯皮,不担当、不作为的情况时有发生;
(五)办理县人大常委会审议意见和代表建议、批评意见方面
15、办理县人大常委会相关专项工作报告审议意见效果不明显。“三超一小”问题的处理没有从根本上解决问题;城北片区污水管道至今没有恢复,新区生活污水还是直排红岩子水库;
三、工作建议
(一)注重队伍建设,增强服务意识。理顺管理体制,依法厘清部门职责和权力清单,加大对干部队伍的法律和业务培训力度,增强依法行政和服务意识,坚决消除权力议租寻租空间;积极招引急需的专业技术人才,争取政策支持,解决人才后顾之忧,力争引得来、留得住;增强村镇建设监管力量,配强配齐村建环卫服务中心人员,加强对村镇建设工作的监管。
(二)加强宣传引导,提高公民法律意识。加强法律法规的宣传,通过广播电视、专栏、政府公众信息网等形式加大对《城乡规划法》《建筑法》《物权法》《物业管理条例》等相关法律法规的宣传,提高公民的法律意识,引导群众学法守法,理解和支持住建工作;加强职能职责的宣传,公开办事流程和时限,创新政务服务方式,方便群众办事和监督;加强典型案例查处情况的通报,以案说法,提高公民知法、守法、依法办事维权意识。
(三)完善城乡规划,强化规划执行和监管。增强规划的科学性和严谨性,注重总规与控规、详规的衔接,明确城市短期和中长期规划,把决策规划、专家论证、风险评估和群众意见有机合一,力求规划科学合理、全面可行;强化城市规划的运用,专委会、规委会的议决事项应全面、科学地按照城市规划要求执行,提高规划的权威性和公信力;加快旧城改造控制性详规编制,规范旧城改造秩序;强化规划实施监管,建设项目详规要广泛公示,强化跟踪服务,接受群众监督,杜绝规划调整未经多方论证、非法定程序随意变更现象;尽快完善村镇规划体系,扫除村镇规划盲点,规范村镇建设秩序,切实让群众有处建房、有处安家。
(四)畅通审批渠道,提高行政审批效率。将专委会和规委会的召开周期制度化,严格控制议题数量,提高议决质量,缩短议决时限,并向社会通报议决事项;
(五)强化市场监管,加大行政执法力度。带头维护规划权威,严格执行好规划,严厉查处不批就建、少批多建、违规建设项目查而不停等违法建设行为;健全执法监控体系,加强队伍建设,增强执法力量,强化部门配合,开展联合执法,完善监管网络,扩大执法覆盖面,形成县乡两级共同执法态势;加大执法处罚力度,坚决杜绝以罚代法、一罚了之的现象,对影响恶劣的典型案例可采取强制拆除,并及时向社会曝光,起到查处一案,震慑一方,教育一片的效果;
(六)着力民生难题,提高群众满意度。加大对破损街道等市政设施的整治维修力度,尽快制订并实施老城区CD级危房整改维修方案;加大市政设施建设的投入,努力化解市政设施建设长期积压的矛盾和欠帐;加强棚户区改造项目的监管,保障工程质量,杜绝“豆腐渣”工程;加强对乡镇危改资金使用的监管,提高危改资金使用效益;努力完善建城区和安置小区公共设施;加强物业市场监管,强化对物业公司的管理和指导;
(七)增强人大意识,强化审议意见办理工作。主动向人大及其常委会报告工作,加强决议、决定的执行和审议意见、代表建议意见办理工作,提高办理工作质量和效率;对人大常委会及其工作委员会重点督办的事项进行重点整治整改,并及时向人大通报结果。
 
 
县住建局工作报告
——2015年8月31日在县十六届人大常委会第三十六次会议上
县住建局副局长  杨杰明
 
位主任、各位委员:
按照《南部县人大常委会2015年工作评议实施方案》的安排县住建局对换届以来的工作进行了全面自查总结,现报告如下:
一、工作情况
(一)加强普法教育,强化法制意识
1.常态开展普法教育。一是充分利用“每周一课”和工作例会组织全体干部职工集中学习《物权法》、《劳动合同法》等法律法规。每人下发《干部法律知识读本》,做到集中研学与个人自学相结合。通过深入学习,全面提高了依法决策、依法行政、依法办事工作水平,强化了全体干部职工的民主法制观念和现代法治意识。二是紧密联系规划建设工作的发展形势,深入学习与履行职责相关的城乡建设法规、政策和行业法制基础知识。重点学习了《城乡规划法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等与建筑业紧密相关的法律规章,进一步提高了全体干部的业务素养和综合能力。 
2.高度重视普法宣传。一是结合“法律进社区、法律进工地”工作要求,集中开展法制宣传周、宣传月和12.4全国法制宣传日活动。每年通过发放宣传单2000份、现场接受咨询约300人次、现场解答热难点问题约160人次,向城市建设管理服务对象和社会公众大力宣传建筑行业法律法规及政策规定,不断强化法制观念,提高法制意识,使其自觉配合推进我县城市建设管理。二是通过会议、手机信息平台、LED显示屏、标语等加大建筑法律法规宣传。换届以来,累计召开建筑行业宣传会议8次,发送手机短信2100多条,书写宣传标语330多幅。通过宣传,增强了企业负责人及职工的法律意识,提高了依法开发、建设水平。
(二)注重规划引领,严格监督检查
1.加快规划编制。一是完成了城市总体规划第四次修编和桂博园旅游观光休闲景观片区、定水汽车产业园片区、城北新城片区、火车站物流片区、满福坝田园特色片区、河东工业集中片区的专项规划编制。二是完成了风貌塑造、路灯夜景亮化、城市绿化系统、城市地下管网、环卫基础设施建设等5个市政建设规划编制。三是完成了县域新村总体规划和建兴、伏虎两个中心镇的场镇总体规划和控制性详细规划编制。四是完成1个新村综合体、50个新村聚居点的规划设计。截止2014年底,城区规划面积已达50平方公里,建成区面积已达30平方公里,城市人口超过30万。
2.强化规划管理。一是严把规划审批关。坚持“三会联审”定规划、 “一书两证”和规划验收制度,严格执行城市规划“四线”制度。二是创新规划管理机制。各乡镇成立了集镇建设规委会,进一步规范了乡镇规划建设。同时对城市规划区建设项目严格按照分类管理、分级审批原则执行。建设项目在100平方米以内的由局党委会审定,100-300平方米的由县专委会审定,3000平方米及以上的一律按程序报送县规委会审定。三是常态开展规划执法。全面摸清城区建设项目底数,建立开发建设项目台账,会同相关单位对审批后的项目建设过程开展大巡查、大检查,对少批多建、随意变规等违法建设行为坚决予以查处。四是诚恳接受人大、政协监督。每半年邀请人大代表、政协委员视察和监督规划执行情况,全力落实各方意见建议。通过对规划执行的严格监管和对违法建设项目的依法查处,有力地维护了城市规划的法律性、权威性和严肃性,保障了城市建设有序推进。
(三)加快市政建设,增强成果转化
1.加快市政道路及公益设施建设。一是完成西区5条干道、城西客运站东路、天一路、嘉陵路、新安路、金葫路、二环路、滨江路尾段、幸福大道西延线、北环路西延线道路及人行道等道路新建(改造)及绿化美化工程,有效改善了城市道路网络体系运行质量。二是完成西区行政中心广场、新世纪广场新建(改建)和周边环境打造,建成了城市规划展览馆和占地约600亩的桂花博览园。三是完成城北片区和西区排污干管建设,实现了城市雨污分流、生活污水进入污水处理厂集中处理;修建了一大批垃圾中转站、公厕等环卫设施,为广大市民提供了便利,也为创建国家卫生县城夯实了基础。
2.注重城市亮化及风貌打造。一是完成20条城市新、改建干道路灯安装(改造)和80多条小街小巷路灯添装,消灭城区“无灯区”,对 “两环、两纵、八大景点、34幢高大建筑”进行夜间亮化包装及改建。二是完成桂博园、西区行政广场等市政公园广场的亮化升级工程、县城三大出口居民房屋立面风貌打造和绿化美化工程、城区100多条街道店招店牌美化整治工程和蜀北大道、振兴街、幸福路等城市道路隔离栏安装工程。三是结合全市“三线”治理,全面完成连接县城的国道212线、巴南高速、广南高速、南盘路、大升路等沿线风貌整治工程。四是对城市所有工地、道路环线实行集中打围、绿化美化,对城市西区等街道实施了双带绿化工程。通过以上工作举措,有效改善了城市环境,全面提升了城市形象。
(四)坚持从严管理,落实主体责任
1.严格行业监管。一是规范基本建设程序。坚持执行建筑工程规划许可、施工许可、质量报监、验收备案等法定基本建设程序,确保建筑市场规范有序。2013年1月至2015年6月,全县共办理规划许可面积233.82万平方米;办理施工许可面积123.86万平方米,其中商品房施工许可面积为94.41万平方米;办理竣工验收备案面积84.87万平方米。二是加强施工项目现场监管。对城市规划区内50多个在建项目工地实行全封闭式管理,按规定要求进行打围作业,加强了施工现场环境卫生、扬尘、建渣、弃土运输对道路污染的整治,全面提高了我县建筑企业和施工现场安全生产管理、文明施工水平。三是加强建筑市场责任主体的监管。目前,全县共有房地产开发企业62家(其中:二级企业 8家,三级企业42家,四级企业1家,暂定级企业7家、外地备案企业4家)、施工企业47家、监理企业9家、劳务企业14家。我局认真实施《四川省建筑市场责任主体不良行为记录管理办法》,加大对上述企业的监管力度,规范建设行为。四是加强施工安全监管。每月定期或不定期对各工程施工现场安全进行大检查,主要对安全防护、施工临时用电、大型垂直运输设备安全等管理制度是否健全,施工安全设施是否规范齐全、安全管理人员是否到岗到位、一线作业人员施工行为是否科学规范等情况进行重点检查。换届以来,累计开展安全生产大检查38次,特别对高边坡、深基坑、以及起重机械、脚手架、“三宝”、“四口”、“五临边”等作业的重点部位加强检查。对检查出的256个问题和隐患,建立了台账,定人定时定措施及时整改,并做好了隐患整改的跟踪督查,确保各项防范措施落实到位。五是加强燃气安全监管。重点检查燃气生产企业、供应站点行为规范、规程运作和常规性服务,突出设备监护、隐患查改、抢险预案演练等情况,严查了燃气管线重大危险源、液化石油气和液化天然气充装单位以及瓶装供气站的安全设施。自换届以来,全县未发生过重、特大施工安全和燃气安全事故。六是加强市政公用设施安全隐患排查治理。重点对城市路灯、市政道路、雨污水管井盖、城市化粪池和市政建设施工现场进行日常巡查、安全检测、隐患整治和监督管理,做到安全作业,消除安全隐患,防止因施工作业影响和道路、路灯、井盖、化粪池损坏,导致安全事故发生。
2.严格执法检查。一是加强对违法建设管控打击力度。加大对各类建设项目的巡查、制止、监管、拆除、处罚力度换届以来共立案117件,查处办结115件,有效规范了城市建设秩序。二是组织开展建筑行业“三超”、“盲目造城之风”等专项整治活动。对县城规划区内2007年1月至2014年9月规委会审定的157个建设项目开展拉网式排查,对18个违规项目进行了立案查处。三是开展建设工程质量治理行动。对全县在建市政工程和房屋建筑工程质量进行6轮执法检查,所有报监登记项目全部签署项目负责人质量终身承诺书,有效保障了建设工程质量安全。
(五)建设新型村镇,统筹城乡发展
1.加快推进新村建设规划及示范片建设。一是完成火峰乡化林村综合体、定水镇何家湾村、南隆镇望月村等60个新村建设相关规划设计。二是成功申报建兴镇、伏虎镇为全省第一批、第二批“百镇试点”镇,升钟镇等4个乡镇被列入市级重点镇,石河镇石河场村被列入全省第二批传统村落。三是实施黑龙观、火峰、碧龙新农村示范片建设,黑龙观村被评为全省园林式新村,火峰乡化林村跻身全市“幸福美丽新村”。以点带面、示范推动,为推进全县农村新村建设和风貌打造作出积极贡献。
2.扎实开展村镇规划培训及农村危房改造。一是举办了全县新村暨城镇规划建设管理培训会。对全县各乡镇党政负责人、分管副书记及乡镇国士所长、村建中心全体人员,就新村选扯、规划、设计、建设等知识进行了系统培训,全面提升了各乡镇场镇的综合管理水平。二是结合农村危房改造及小康房建设任务,加强施工技术指导、巡回检查和工匠培训。截至2015年上半年,共完成农村C级、D级危房改造任务约1.3万户,指导并完成了51个小康房聚居点约820套农房建设。
(六)认真办理议案,接受人大监督
1.议案办理件件落实。人大议案是人大代表实行法律监督、民主监督的有效手段,我局历来高度重视议案办理工作。换届以来,共承办人大代表60余件议案和建议。主要涉及老城区公共部位和公益设施排危和维修、“建设配套费”资金分配、新村聚居点的乡村提供免费测量服务、规范管理城镇燃气市场、生态环境规划治理和饮用水水源保护等。对人大交办的所有议案,我局都本着“积极主动、认真负责、实事求是、注重实效”的办理原则,逐件分析问题原因、研究制定办理措施、严格落实办理责任、限时办结交账销号,并逐一形成了书面总结,上报县人大常委会和县人民政府,做到了件件有回音、件件有着落,确保了办理工作质量和实效。
2.接受监督真心实意。住建工作大多涉及群众切身利益,社会关注度较高,每年我局承办的人大代表议案办理任务都较为繁重,但我们都高度重视、认真对待、积极办理。落实专人跟踪人大议案办理工作情况,对办理工作推进不力的加大督查督办,确保办理力度不减弱、办理过程不中断、办理结果见实效。同时在办理过程中注重与人大代表的沟通衔接,认真听取意见建议,特别是在议案办理完毕后,对人大代表的办理反馈意见,我们都虚心接受,对需要解决的问题第一时间协调解决,真正做到了把人大议案办理工作作为改进单位工作作风、提高办事效率、提升对外形象的一件大事来抓。
(七)着力自身建设,促进作风转变
1.扎实开展党的群众路线教育实践活动。2014年,我局全体干部职工积极参与以“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动,以解决“四风”突出问题为重点,安排了8次集体学习和1次专家授课,局领导班子召开专题座谈会8次,开展调研活动4次,发放征求意见表300份,收集意见和建议120条,整改突出问题17项,修订和新建管理制度19项。 
2.扎实开展多个专项整治。开展了“一对一”廉政谈话、“靠山吃山”、会员卡清理、收送红包礼金、乱发津补贴、公职人员违规经商办企业、庸懒散浮拖等专项治理。今年以来,还深入开展“惩防体系建设年活动”、“三个标杆”和“四个管好”专题讨论、落实党风廉政建设“两个责任”专题剖析,推进机关作风转变,努力树立良好的机关形象。
二、存在的问题
换届以来,我局通过努力工作,虽然在优化城市空间布局、城市道路网络建设、人居环境改善和城市风貌打造上取得了一定成绩,但离县委、县政府的工作目标和要求还一定的差距,工作中仍受到不少因素的制约与困扰,面临的困难和问题主要有:
(一)法律法规宣传力度不够。虽然我们加大了规划宣传的力度,但社会对规划的公益性、强制性、全局性认识不足,社会公众了解规划、认识规划、遵守规划的意识与城市规划公众参与的要求还不适应,一些群众规划意识和法制观念淡薄,未经规划行政许可擅自乱修乱建,对规划执法行为不理解不支持,甚至阻扰的现象时有发生
(二)城乡规划编制进展缓慢由于认识不足各种因素的影响,乡镇、村规划编制相对滞后,部分乡镇的总体规划或控制性详细规划未编制,规划编制滞后于建设发展实际,致使乡镇、村规划引领指导作用不突出部分乡镇规划因经费欠缺以及多数乡镇、村规划首付启动资金不能及时到位,影响了后期编制任务的落实。
(三)新型城镇化发展水平和质量相对偏低。小城镇发展不平衡,缺乏产业支撑,发展后劲不足,目前,全县乡镇场镇建成区面积平均不到0.5平方公里,建成区人口平均不到0.4万人。由于受农村计划生育政策、农业补贴优惠政策、城镇商品房价格偏高等因素的影响,大部分农村居民不愿放弃农村现有宅基地和承包地进城落户,导致户籍人口城镇化率增长乏力,城镇人口倍增计划实施难度较大。
(四)城镇基础设施和功能配套不够完善。在城市规模迅速扩张的同时,城市空间组织的优化和城市功能的完善没有跟上节奏,教育、体育、文化、医疗、供水、公共交通、污水处理、垃圾处置等基础设施建设配套不完善。旧城区商业街区过于集中,农贸市场太少且没有档次,停车场严重不足,市政设施趋于老化,近年来又存在过度开发、高密度建设等问题,进一步加剧了旧城区交通、环卫等市政公用设施容量压力,出现“新城区人气不足、老城区拥挤不堪”的现象。
三、今后努力的方向
(一)进一步增强法制观念。一是深化学习宣传《城乡规划法》,充分利用网络、电视、报纸等新闻媒体,扩大宣传面,教育引导广大干部群众尤其是各级领导干部,进一步提高科学规划意识。着力强化规划法律法规学习宣传的针对性和实效性,提高规划和执行规划的透明度,营造全社会参与、监督和遵守规划的良好氛围。二是建立健全党委中心学习组集体学法、领导干部法制讲座等工作制度将依法行政纳入干部年度考核,切实推进我县城市建设工作的有序开展,确保每位工作人员通过普法学习,增加法律知识,强化法制观念,成为带头依法办事维护社会稳定促进改革发展的表率
(二)进一步提高规划管理水平。一是科学合理编制各项规划,邀请资深的规划设计单位,充分考虑发展趋势和县情实际,作出高水平、高质量、大手笔的规划,力求通过高水平的顶层设计,使规划更具前瞻性、科学性和可操作性,坚决避免规划在实施过程中频繁调整。二是严格规划审批,严格执行规划强制性规范标准和“一书三证”(一书为“建设项目选址意见书”;三证为“建设用地规划许可证”、“建设工程规划许可证”和“乡镇建设规划许可证”)制度。三是强化执法队伍建设。增加规划行政管理人员,提升城乡规划队伍业务素质和规划监察管理能力,提高整体规划管理服务水平,增强依法行政和为民服务意识,把规划监管落在实处。
(三)进一步落实政务公开。住建部门作为窗口服务单位,承担着直接为基层和人民群众提供服务的职能职责,是全县人民群众的“热点、焦点、敏感点”,涉及到群众的切身利益。因此,今后我们将坚持依法行政“六公开”。一是公开我局行政职能、行政管理方式、职责范围和权限;二是公开行政审批事项及法律、政策依据;三是公开办事对象应具备的条件及应提交的资料;四是公开办事指南、办事时限、办事程序、社会服务承诺事项及服务标准、办事结果;五是公开党委成员党风廉政责任制工作职责;六是公开工作纪律、责任追究内容及举报电话,设立举报箱。通过“六公开”,大开群众方便之门。
(四) 进一步加快重点工程及小城镇建设。一是继续加快火车站站前广场、市政新区道路、滨江路北延线等重点工程建设。二是完善桂博园4A级风景区基础设施配套建设及绿化升级,加快推进政府新区法制文化广场建设。三是实施新村聚居点规划建设和城乡环境综合治理工程,加大国家重点镇和省市试点镇的基础设施建设力度。
(五)进一步加强作风建设。一是继续深入强化“走基层、两维护”活动,切实加强队伍建设、作风建设和党风廉政建设。二是落实党风廉政建设“两个责任”,认真践行“三严三实”活动要求,严格遵守中央八项规定,人人争当“三个标杆”,打造廉洁型、节约型、服务型、高效型机关。三是认真办理人大代表议案、建议、意见和政协委员提案,对民生工程建设等事关群众利益的各项工作加大跟踪问效力度,坚持定期督办、及时通报,推动工作早见成效,群众早得实惠。
各位主任、各位委员,通过接受人大工作评议,我们深切地感受到城乡规划建设工作的发展和进步,与县人大及其常委会和各位代表、广大人民群众的有效监督和大力支持息息相关、密不可分。本次评议,使我们对近年来的城乡规划建设工作有了更为客观、冷静的认识,找到了工作的差距和不足。今后,我们将更加自觉地接受县人大监督,认真听取群众意见,主动查找工作中存在的问题,积极落实整改,切实转变作风,全力推进住房和城乡规划建设事业健康发展,为加快建设丘区县域经济发展先进县和现代生态大城市作出更大贡献。
 
上一条:关于2014年财政预算执行和其他财政收支审计工作报告的审议意见
下一条:关于教育局工作的评议意见

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