关于教育局工作的评议意见


监督纵横 南部人大 加入时间:2015-10-11 15:12:42  admin

 
南部县人民代表大会常务委员会
关于教育局工作的评议意见
 
根据《南部县人民代表大会常务委员会工作评议暂行办法》,2015年8月31日,县十六届人大常委会第三十六次会议听取了县教育局的工作汇报(书面)和评议调查报告,对2012年以来的县教育工作进行了评议和满意度初评,测评结果为“满意”。评议意见如下:
一、总体评价
2012年换届以来,县教育局在县委、县政府的领导下,团结务实,攻坚克难,认真贯彻教育法律法规,紧扣教育发展规律,完善教育管理体系,注重师资队伍建设,开展高效课堂活动,重视教育质量考核,争取经费项目投入,落实教育惠民政策,教育质量稳步提高。三年来,我县为各级大专院校输送本科生8845名(职业教育本科上线人数连续8年位居全省第一)、专科生15600多名,考入北大、清华学生7名。特别是今年高考本科上线人数首破3000人大关。达到3174人,上线总数和一本、二本增长率均居全市九县(市、区)第一,创历史新高。南部县被教育部确定为“全国农村艺术教育实验县”和“基础教育质量监测样本县”。
二、主要问题
(一)队伍建设方面。教师考聘考调主导作用发挥不好,优秀教师准入机制不活,骨干教师培养力度不够,近几年考入教师整体素质和专业素质逐年下降;教师调配重城区、轻乡镇,农村学校缺编缺科严重;农村教师培训和城区教师到农村支教落实不好;部分教师爱岗敬业较差,上课不负责任,课后违规收费补课。
(二)城乡教育均衡方面。城乡教育结构不够合理,学校布局调整滞后,城区学校超大规模和超大班额与农村学校生源减少和资源闲置问题突出;招生管理不够严格,城区学校义务教育阶段依法招生落实不好,普高招生秩序不够规范,职教招生规模过小,公办幼儿园入学难;较多学校实验设备不能满足课程设置需求,项目和经费安排对薄弱学校倾斜不够;农村学校普遍缺音、体、美教师,有一所九年制学校只一位数学专业教师。
(三)教育督导和质量考评方面。教育责任督学的作用发挥不够,督学依法依规对挂牌督导学校的指导和监管不力;教育质量考核力度不够,考核方式单一,未形成对学校、学科分层分类的教学质量考核体系,质量考核结果在学校评价中所占比重较轻;对义务教育阶段学校在学生养成教育方面未建立评估和运用机制。
(四)学校后勤管理方面。农村学校营养餐品种单一,学生厌食,浪费严重,群众反映大;全县学校普遍缺校医,较多学校缺安全专职人员,校园安全保障建设滞后;有的学校对经费、财务和后勤人员管理不严格;有的学校学生食堂管理不规范,公共卫生较差,校园内“三无”食品,无照经营现象仍然存在,“三防”措施不落实,食品进货渠道登记和留样保存留于形式
(五)争取党政和社会支持方面。教育行政主管部门和部分乡镇学校与党委、政府联系和沟通不够。学校周边环境整治未形成常态,学校周边网吧、食品安全、校车管理、公交车超载学生等治理较差;关爱留守儿童和残疾人入学落实不够;争取地方教育费附加用于教育的力度不够,有的教育经费未完全用于教育,部分学校办学艰难;民办教师辞退费没有落实“学校垫支,政府兜底,”的政府承诺,形成新增债务,影响学校可持续发展。
三、工作建议
(一)加强教师队伍建设。要坚持和发挥教职工考聘考调的主导作用,落实教师编制县管校用;建立选聘和考调优秀教师的用人机制,尽快解决农村学校缺员缺科问题,尽快补充学校校医等工勤人员;加强对教师的政治思想、业务水平、工作态度和工作成绩考核,加大教师职业道德和职业技能的培训力度,不断提高教师的整体素质,要对不爱岗敬业、违规补课、违规购买教辅资料的教师加大教育和处罚力度。
(二)全面提升教育质量。要把提升教育质量放在首位,改进和加强各类学校教育质量评估和考核办法,注重义务教育和高中教育阶段的质量评估,完善考核机制,把考核结果作为教师评职、考调、职务晋升和学校办学水平评价的重要依据;要改进招生办法,加强招生管理,达到城区和乡镇学校之间、普通教育和职业教育之间招生相对平衡;要建立对各级各类学校的学生养成教育评估考核机制,注重留守儿童健康成长,促进学生养成良好的思想品德和行为习惯;要充分发挥教育督学的作用,建立片区教育督学定期评价机制,引导和督促各中小学校加强管理,创建品牌、办出特色。
(三)促进教育均衡发展。要根据县域经济社会和教育发展趋势,加快城乡学校布局,增建城乡公办幼儿园,调整城区学校超大规模格局,收缩农村高中校点,相对集中初中校点,办好中心小学;依据农村学校办学实际,合理投入办学经费,合理配置教学资源,确保薄弱学校正常运转。
(四)优化教育环境。要进一步树立尊师重教风尚,努力改善教师工作和生活条件,提高教师社会地位;要重视与当地党政的联系,与县级有关部门和各乡镇开展好校园周边环境整治,净化教书育人环境;要强化学校债务管理,争取财政资金,加大办学经费投入,化解因民办教师辞退等形成的债务。
(五)加强学校后勤管理:要改进营养餐供给模式,把惠及农村贫困学生的政策用好、用实;要规范学校财务和食堂管理,实施校务公开,接受校内校外监督;要强化对社会力量办学监管,规范办学秩序,提高办学质量,落实办学安全保障措施。
县教育局对以上评议意见认真研究,落实整改措施,在收到评议意见15日内报送整改方案,并在2015年12月下旬报告整改情况,县人大常委会教科文卫工委将对整改情况进行跟踪督办。
 
关于县教育局工作评议的调查报告
——2015年8月31日在县十六届人大常委会第三十六次会议上
县人大常委会副主任  许  科
 
各位副主任、各位委员:
根据《南部县人大常委会2015年工作评议实施方案》的安排,县人大常委会组织工作评议调查小组,深入到县级相关部门和各乡镇,采取实地察看、问卷调查、查阅资料、调查走访、听取汇报、召开座谈会等多种方式,对换届以来县教育局工作进行认真调查,现将调查情况报告如下。
一、总体评价
2012年换届以来,县教育局在县委、县政府的领导下,团结务实,攻坚克难,认真贯彻相关法律法规,坚持社会主义办学方向,紧扣教育发展规律和趋势,坚持教育质量检测考评,为促进县域经济社会发展提供了人才和智力支持。三年来,南部县先后被教育部确定为“全国农村艺术教育实验县”“基础教育质量监测样本县”,教育质量在全市九县市区中名列前茅。
一是教育质量稳步提升。努力发展高中教育、义务教育、学前教育和职业教育;认真开展高效课堂建设;注重教育质量考核、评估工作。近三年来,我县为各级大专院校输送本科生8844名(职业教育本科上线连续8年位居全省第一)、专科生15600多名,培养北大、清华学生7名,特别是今年高考本科上线人数首破3000人大关。全县本科上线人数3174人,位居全市九县(市区)第一,创历史新高。
二是教育管理不断完善。制定《南部县中小学校长岗位职责》《南部县学校领导干部“十不准”》制度,配齐配强学校领导班子;加强教师队伍建设,实行“师德师风”一票否决制,将师德师风作为评先评优、职务评聘、绩效考核的重要依据,较好树立了教师为人师表的社会形象。
三是教育投入逐年增加。三年来,争取中省市教育项目及资金8.6亿元,争取香港言爱慈善基金及配套费2000万元;编制完成2014-2018薄弱学校改造项目规划申报,县城新区幸福小学正在建设,明年9月可以招生;完成南部职业技术学校综合楼建设和学生公寓装修工程;幸福幼儿园、满福坝思源实验小学正在抓紧筹建;加快教师周转房建设,让教师安身安心教育事业。
四是教育惠民落到实处。三年来,免除孤残儿童和高中阶段贫困学生学费2410万元,发放贫困补助7500万元。实施营养餐,惠及68776名农村义务教育阶段学生。在67所农村中小学中成立了“留守儿童之家”,开展老师认领留守儿童做代理家长活动,争取各类爱心捐助159万元,救助贫困留守学生。
五是积极探索教育改革。建立健全县教育督导体系,加强对各中小学的科学管理,清理和解决县内学校之间多年形成的借用教师472名,解聘62名长期吃“空饷”的教师,理顺对教师队伍的管理。
三年来,该局共办理人大议案1件,代表意见建议27件,全部办结完毕,办理满意率86%。
二、主要问题
(一)队伍建设方面
1、教师编制内缺员严重。大部分乡镇学校反映:政府为了减轻财政压力,教师招录以特岗为主,特岗教师整体素质参差不齐、稳定性较差。县城学校在农村学校过度考调教师,加重了农村学校教师缺编缺科现象。
2、教师定期培训和交流落实较差。教师培训没有形成常态,一些农村教师说他们参加工作20余年没有走出去参加过一次轮训,教学方法比较陈旧落后,缺乏创新。城区学校教师评职需有“农村支教的经历”落实不够,教师的交流效果不明显。
3、部分学校领导配备较多。部分农村中小学学生逐年减少,规模逐渐缩小,而学校领导配备较多,领导兼课不够,影响教师的工作积极性。
4、部分教师爱岗敬业差。有的不按规定备教案、批改作业,学生家长意见大;有的上课不负责走过场,下课违规补课收取补课费;有的要求学生到指定地点购买教辅读物从中牟利;有的不把心思用在教学上,开茶房参与赌博活动,在社会上造成了很不好的影响。
(二)城乡教育均衡方面
5、城乡教育结构不够合理。城区学校超大班额和农村学校生源减少矛盾突出;城区义务教育阶段依法招生落实不好,普高招生秩序不够规范,职教招生规模过小,公办学前教育发展缓慢。有一所农村学校学生不足40人,全县有10所农村学校的初中三个年级学生人数只有60多人,城乡教育资源整合利用较差。
6、经费保障和项目安排不够合理。调研中,农村中小学普遍反映,按照每个学校在校学生人数拨付生均公用经费,不切合农村教育实际,部分学校日常运转困难。项目安排对薄弱学校倾斜不够,与全县教育长远发展规划和实际结合不够。
7、农村学校缺科严重。有的学校理、化、生教师缺乏,较多学校缺音、体、美教师,有一所农村小学9个班只有一位数学专业教师。有的学校人员与编制分离,有的学校多年无教师能评上职称。
(三)教育督导和质量考评方面
8、教育责任督学的作用发挥不够。督学依法依规对挂牌督导学校的指导和监管不力,大坪片区人大代表对辖区内学校监管和发展担忧。
9、教育质量考核力度不够。考核方法单一,未形成系统的质量考核体系;质量考核结果在学校评价中所占比重较轻。
10、学生养成教育有待进一步加强。对学校在学生养成教育方面未建立有效的评估考核机制。许多代表反映:一些学生的行为习惯差,个性特点差,十分令人担忧,特别是留守儿童的心理辅导不够,极端思想导致的不良行为时有发生。
11、部分学校后勤管理不够到位。有的学校食堂收入、支出单独建账,与财经纪律不符;有的学校对经费的管理不严,对学校的财物管理未建好台账;有的学校对后勤人员管理不到位;农村学校普遍反映,营养餐品种单一,学生厌食,浪费严重。
12、学校安全工作存在隐患。全县学校普遍缺校医,校车管理不到位,城区公交车超载学生严重,农村学校缺安全专职人员;有的学校无围墙,校门紧邻公路无减速带,安全隐患突出;有的学校学生食堂公共卫生管理较差,食品进货渠道登记和留样保存留于形式;有的学校落实“三防”措施较差。
13、节假日违规补课补习监管不够。
(四)争取党政和社会支持方面
14、教育行政主管部门和部分乡镇学校与党委、政府联系和沟通不够。学校周边环境整治未形成常态;学校周边网吧、食品安全、黑车载客等治理较差;校园内“三无”食品,无照经营现象仍然存在;关爱留守儿童和残疾人入学落实不够。
15、争取地方教育费附加用于教育的力度不够。有的教育经费未完全用于教育,部分学校办学艰难;民办教师辞退费没有落实“学校垫支,政府兜底,”的政府承诺,形成学校新增债务,影响学校正常运转。
三、工作建议
(一)加强教师队伍建设。完善教师考聘、考调、考核和职称评定办法,加强对教师的政治思想、业务水平、工作态度和工作成绩考核;加大教师职业道德和职业技能的培训力度,不断提高教师的整体素质;落实教师编制县管校用,逐年补充农村教师,解决好农村学校缺员缺科问题,稳定农村教师队伍;考聘补充学校校医等工勤人员;要对不爱岗敬业、不认真备课、不批改作业、违规补课、违规购买教辅资料的教师加大教育和处罚力度。
(二)提升教育质量。要改进和加强各类学校教育质量评估和考核办法,注重义务教育和高中教育的质量评估,完善考核机制,用好考核结果,让质量和效果说话;要督促各级各类学校把学生德育教育放在首位,关爱留守儿童健康成长,积极开展与学生年龄相适应的社会实践活动,促进学生养成良好的思想品德和行为习惯;要充分发挥教育督学的作用,引导和督促各中小学校加强管理,办出特色。
(三)促进教育均衡发展。依据农村学校办学实际,合理确定农村学校办学经费;合理安排项目使用范围,保障偏远学校教育教学经费投入,保障残疾儿童、学前教育经费投入;规划和利用好城乡教育资源,收缩高中校点、集中初中校点、办好中心小学和学前教育。
(四)优化教育环境。要努力改善教师的工作和生活条件,提高教师的社会地位;要积极争取项目资金,加大办学经费投入,合理配置农村学校教学设施设备;要主动与当地党政联系和沟通,通报校园周边环境状况,通过县级有关部门和各乡镇开展好校园周边环境整治,净化教书育人环境;要强化学校债务管理,争取县级财政资金,化解因民办教师辞退等形成的债务。
(五)加强学校后勤管理。要改进营养餐供给模式,把惠及农村贫困学生的政策用好、办实;要规范学校财务管理,在完善已有的财务管理制度基础上提高监管时效;要实施校务公开,统一校务公开方式,接受校内外监督;要强化对社会力量办学监管,规范社会力量办学秩序,督促落实办学安全保障措施。
 
 
县教育局工作报告
——2015年8月31日在县十六届人大常委会第三十六次会议上
县教育局局长  刘  坚
 
一、基本情况
南部县教育局是2001年12月机构改革时,撤销原南部县教育委员会而成立的。其主要职能职责是:代表县人民政府管理全县各级各类学校。负责各级各类学校领导班子建设和教师队伍建设;负责本系统教育专项经费、基建、装备、安全和学校后勤的统筹管理工作;编制全县教育事业发展规划,拟定教育事业改革和发展重点,并组织实施;统筹管理各类教育考试、招生计划的确定和实施;负责全县教育教学工作和教育科研工作等。
全县有公立中小学、幼儿园109所(其中,省级示范高中3所,市级示范高中4所,一般高完中6所,完全小学24所,完全初中7所,九年一贯制学校63所,公立幼儿园2所,成建制民办学校9所);全县有在校学生140627人(其中:幼儿学生26371人、小学生59994人、初中生30177人、高中生24085人)。全县共有教职工11107人(其中:在编教职工8002人,特岗教师591人,退休教职工3105人)。南部教育人以“六大理念”为导向,以实施“六大行动”为抓手,以建设“川东北县域教育高地”为目标,努力办好人民满意教育,教育质量一年一个新台阶,在南充市名列前茅,被教育部确定为“全国农村艺术教育实验县”、“基础教育质量监测样本县”。
二、主要工作及成绩
(一)把握重点,克难奋进,实现工作新突破
1.抓队伍建设,师资素质显著提高。抓住争做“五有爱民干部”、“中国梦”、“党的群众路线教育实践活动”、“走基层两维护”等主题教育活动有利契机,狠抓干部作风转变。近三年以来,我们先后开展了“机关干部进校园,万名教师访家庭”活动和“三进三访”(进社区、进学校、进家庭,访教师、访学生、访家长)活动,让干部走基层,知民情;常态开展廉政警示教育,从关心角度出发,让干部知红线,守底线;修订完善制度,让干部知规矩,守规矩。狠刹“走读”风、赌博风、浪费风、懒散风,大兴“住读”风、调研风、节约风、勤政风,赢得了社会好评。
一是配齐了农村义务教育阶段学校领导干部。通过“大评委制”公推公选了校长,通过竞争上岗的办法产生了学校中层、副校长,结束了教育系统学校班子尘封10年的局面。二是撤销了存在30多年的教育督导组,把教育自主权还给校长。三是加强校长教师的轮岗交流,调整交流了领导干部、优秀教师236人。四是全面清理了在编不在岗教师472名,解聘了62名长期吃“空饷”的教师,清退了局机关、直属单位借用教师14人。五是组建了责任片区督学,43名责任督学挂牌到全县公民办学校及幼儿园,实现了管理督查的全覆盖。六是去年顶着重重压力实行城区学校考调。让城区学校借调长达10年之久的教师有机会参考,为城区学校补充了教师242人,其中借调教师考录了146人。《中国教育报》对南部县大刀阔斧的教育人事改革进行了宣传报道。
2.抓质量提升,教育品牌效应逐步显现。一是加强基础教育质量监测。建立小学、初中、高中教育质量监测评估数据库,对学校、班级、学生、教师进行动态数据管理,一切让数据说话,强化质量监测,完善激励机制,提升教育质量。二是加强学生良好习惯养成教育。通过“小手拉大手”,培养学生的文明礼仪、法制安全、健康心理等良好行为习惯。三是加强高中学校教学视导。县委、政府领导,教育局班子成员深入各中学,对高三年级教师进行慰问鼓励;教研室、教育股对高三各次模拟考试进行会诊,对各校存在的问题及时通报。高考本科上线逐年攀升。近三年来,我县为各级大专院校输送本科生8844名,输入专科生15600多名,培养北大、清华学生7名。今年,南部县高考本科上线人数首破3000大关。全县本科上线人数3174人(含对口高职本科287人,不含体艺),位居全市九县(市区)第一,创历史新高。①本科增长人数居全市九县(市区)第一。今年全市新增本科797人,我县新增279人,占全市新增人数的35%。本科上线率36.98%,比去年增加3.97%,本科增长率位居全市第一。②一本增长率居全市九县(市区)第一。一本上线676人,位居全市第一;全市一本新增1272人,我县新增330人,占全市一本新增人数的26%;一本上线率8.13%,比去年增长4.08%,一本增长率居全市第一。③南部高考再创佳绩。我县今年一本上线人数大幅增加,在去年346人的基础上增加了330人,增长了95个百分点。本科上线人数在去年2796人的基础上增加了279人,增长了近10个百分点。④南部中学一本翻番。南部中学本科上线1693人,较去年增加201人,占全市增长数的25.2%,增幅居全市第一。一本上线526人,重点本科人数首次突破500大关,较去年增加271人,增长率107%,占全市增长数的21.3%,增幅居全市第一。⑤南部二中本科上线首破千人大关。今年本科上线1007人,较去年增加58人;重点本科上线141人,较去年增加52人。⑥南部三中职教本科连续八年全省第一。今年南部三中本科上线320人,比去年增加43人,占全省总招生人数的14.9%。二是艺体工作特色鲜明。2013年,我县被教育部确定为“全国农村艺术教育实验县”。学校剪纸、根雕、泥塑、傩戏等艺术创作特色鲜明,全面落实学生阳光体育运动制度,目前,4所中小学成功创建市级阳光体育示范学校,南部中学成功创建省级阳光体育示范学校。中考质量稳步提升。今年,我县体考、实考的一个最大亮点就是完全杜绝人为因素、公平公正、阳光透明。体育考试首次统一使用电子测试,所有学生,同一标准、彻底挤干了体考、实考掺杂的水分。在今年中考数学、物理试题偏难的情况下,全县600分以上341人,农村学校中凤台小学、兴盛小学、定水中学、五灵小学等学校的学生进入全县中考前百名。
3.抓“六大行动”实施,教育特色凸显。一是实施六大行动,打造特色品牌。通过实施“校园绿化行动”,打造“亮丽校园”;通过“校园文化艺术行动”,打造“文艺校园”;通过“阳光体育行动”,打造“活力校园”;通过“经典阅读行动”,打造“书香校园”;通过“校园演讲行动”,打造“励志校园”;通过“劳动实践与科技创新行动”,打造“科技校园”。实施“六大行动”,学校走上了从外部包装到内涵发展,从“一校独大”到均衡发展、从“千校一面”到特色发展之路。通过“六大行动‘352’工程”,三年内,全县创建了20所品牌示范学校,50所特色学校。去年,县委、政府对“六大行动”进行专项检查,高度评价了学校的变化,认为南部学校办出了名校的特质和内涵,办出了名校的品位和风采。二是开展高雅艺术、学生器乐、乡土艺术进校园活动。各级各类学校通过传承和创新,形成了具有南部特色的校园文化艺术活动,被教育部评为“全国农村艺术教育实验县”。目前,我县已成功举办了三届全县中小学校园文化艺术节,深受社会好评。是义教均衡推进顺利。2013年6月,我县被教育部确定为“基础教育质量监测样本县”,被市教育局确定第二批义务教育均衡发展县。2014年10月31日我县召开了创建国家义务教育发展均衡县推进会,各项工作有序开展,力争在2015年顺利通过省政府督导评估验收。
4.抓项目推进,惠民政策得到落实。全面落实省市县教育重点项目工程,积极争取立项资金。近三年来,共计争取资金8.6亿。一是城区新建学校项目工程有力推进。幸福小学、幸福幼儿园新建工程迈出实质性步伐;正积极招商洽谈红岩子幼儿园及青少年宫建设项目;南部县职业技术学校学生公寓装饰工程已完成,综合楼主体建设已竣工。二是思源实验小学建设迈出步伐。由香港言爱基金投资1000万,省教育厅配套资金1000万,总投资4000万元,在满福坝占地70亩的思源实验小学设计即将完成。三是农村义教学校基础建设、薄改工程加速推进。石泉小学、碑院小学等教师周转房正进行主体工程建设;完成了2014-2018薄弱学校改造项目的规划申报,争取到资金2亿多元;争取薄弱学校改造资金1300多万元,对8所学校的食堂进行了改造。四是全面落实各类学生的减免资助。近三年来,共为17400名孤儿、残疾儿童、贫困儿童减免810多万元;为义务教育阶段学生全额发放“一补”资助金3900多万元;为贫困普高学生、中职学生发放补助金额3600万元;为14824名中职学生减免学费1600多万元。五是抓好了农村义务教育阶段学生的营养餐工作。多举措确保我县农村义务教育阶段68776人安全享受学生营养餐。六是切实抓好留守儿童关爱工作。承办县人大代表重点议案,争取各类爱心捐助159万元,67所学校成立“留守儿童之家”,广泛开展关爱活动,深受好评。七是全额兑现了原代课教师的辞退费用。县财政解决2000万元,各学校借款1400万元兑现原代课教师的辞退费用,解决了多年悬而未决的代课教师的集访问题。
(二)明确目标,创新举措,开创工作新局面
目前,南部教育虽有较快发展,但教育的规模、结构、效益同成都、绵阳等地相比还存在较大差距,主要表现:教育理念虽有转变,但依然保守;教育教学水平虽有提高,但幅度不大;师资队伍建设虽有提升,但结构不尽合理;管理体制机制虽有创新,但活力不够;教育投入虽有增长,但涨幅不够;校园秩序规范整治虽有加强,但没有形成常态化机制化。为此,我们将抓好以下几方面的工作:
1.持续聚焦发力,努力加强队伍建设。(1)加强校长队伍管理。一是定制度立规矩。教育局出台《南部县中小学校长岗位职责》、《南部县学校领导干部“十不准”》以硬规矩强化管理。二是晒清单作承诺。全县各中小学校长在电视台、乡镇广播站晒权力清单,作公开承诺,接受社会监督。三是重暗访强整改。教育局领导班子进行明察暗访,对发现的问题,进行实名通报,或进行班子的约谈、训诫。四是履职责述廉洁。年终时,中小学校长向教育局述职述廉,随机抽查5人,在3-5分钟内进行述职述廉演讲。五是重考核讲成效。加强领导干部的年度考核,每年度开展评选“十大优秀校长”活动,各中学、九年一贯制学校、完全小学等三个序列考核最后一名校长在全县教育会议上作检讨;对民主测评中满意度低于50%的校长予以免职。(2)加强教师队伍管理。一是加强教师职业道德教育。严格领导干部、教职员工“十不准”,实行“师德师风”一票否决制,将师德师风作为评先评优、职务评聘、绩效考核的重要依据。二是加大教师培训力度。通过国培、骨干教师培训、经验交流和邀请名师、优秀教师巡回报告、师德师风讲演等方式加强师资力量培训,提高教师队伍素质。三是提升教师技能。开展教师“三字一画”基本技能现场展示,开展音体美教师艺体技能展示,开展中小学、幼儿教师教学技能大比武活动,丰富教学课余生活,提升教师技能。
2.多方筹措争引,切实加大教育投入。(1)争取政府投入。向县委、政府争取落实国家政策,把地方土地出让净收益的10%用于教育支出,把教育附加费全额用于教育发展,确保“三个增长”(教育财政拨款增长高于财政经常性收入增长,在校学生人均教育费用逐步增长,教师工资和学生人均公用经费逐步增长)。完善全县校点布局、学校食堂、宿舍等基础设施建设,配齐配足教育教学设施设备,加快教育发展步伐。(2)争引上级项目资金。抓住教育各种发展机遇,多渠道向中央、省教育厅争引各种惠民资金,争取完成逐年递增的县资金争引目标。(3)争取社会力量筹资办学。构建“政府投入为主,社会资助为辅,个人共同推进”的筹资办学体系,引导社会各界热心人士,家乡贤能人士,优秀企业家等向教育捐资融资,解决资金难、办学难的问题。
3.加强巡处力度,全面整治周边环境。(1)严厉查处违规行为。严厉打击校园周边各类违法犯罪活动,严惩侵扰学校师生的流氓恶势力,彻底铲除“黄、赌、毒”。严厉查处学校周边机动车辆乱停乱放、非营运车辆非法运载学生等交通违法行为,严禁周边商铺骑门占道经营,整治规范周边流动商贩、饮食摊点,查处取缔无证经营门店,清理和销毁“三无”产品和过期食品。整顿和取缔校园周边非法违规经营的网吧、电子游戏厅、音像书刊点等场所,及时查处和收缴有害青少年身心健康的各类非法出版物。(2)加快完善设施设备。特别是针对城区学校拥堵、教学资源不足、配套设施滞后的问题,加快整治进度,增设二小、四小校门,改造四小运动场,启动三中运动场建设。加快学校周边道路改造,完善学生通道路灯安装,合理规划学校周边停车泊位,在学校出入通道设置必需的交通警示标志、交通警示牌、斑马线和减速设施。加快学生食堂改造,在2015年秋季学期开学前全部收回食堂经营权,由学校负责经营,实现“零利润”对学生开放。(3)整合力量加强监管。在南部中学、二中、三中、一小、二小、四小等城区学校旁设置校园周边环境综合整治办公室,从公安、交警、城管、食药监、工商等部门抽调人员长期驻守,对学校周边的治安秩序、交通秩序、占道违规经营等方面开展常态化整治。尤其是在学生上下学等重点时段,由相关部门增派专门力量,扎实开展治安巡查、交通疏导和占道清理工作,全面规范学校周边秩序。
三、存在的问题及建议
(一)落实城区各小学治堵设施规划建设的督查督办问题
城区一、二、三、四、五小及幸福小学的治超治堵设施规划建设相关问题已经县政府常务会议、县委常委会议研究。建议由县政府办牵头,由目标办督查,以推进各项工作的开展。
(二)解决资金缺口和经费保障的问题
1.急需解决创建“国家义务教育均衡发展县”教育工作经费、教育装备、“班班通”网络设备等共计5800多万元。
2.预算南部中学、南部二中、南部三中高中教师绩效工资缺口、代课超工作量补贴、周末上课费共计3137. 4456万元。
(1)将城区三所高中绩效工资缺口1405.8456万元(其中,一中缺口659.412万元,二中缺口477.3912万元,三中缺口269.0424万元)纳入预算。根据2015年省市高中教育招生工作会议精神,全省从2015年起取消高中教育择校费,高中教师的绩效工资将只能足额纳入财政预算。
(2)预算城区三所中学代课、超工作量工作经费1149.6万元。城区中学因编制不够,在编教师额外承担了相应工作量的实际情况,承认并允许支付教师相应的工作报酬,以确保学校教育教学工作的正常进行。城区三所中学正常发生因编制人员未配备到位的超工作量费用共计1149.6万元(其中一中934.9万元,二中107万元,三中107.7万元)。
(3)预算城区中学高中部周末补课经费582万元。当前,南充市与周边的成都、绵阳等市的高中教育竞争日益激烈,在省教育厅明文允许、其他各地都在利用周末补课的大背景下,城区三所中学若不进行早晚自己辅导和周末上课,教学质量将大幅滑坡。建议县委政府研究决定,能否参考成都等地的做法纳入财政预算,或者出台支持性政策,确保南部高中教育稳步发展。
3.拨付代课教师辞退费用1400万元。2014年解决原代课教师辞退费用共需3400万元,县财政已拨付2000万元,余下1400万元由各学校高息贷款先行支付,各学校由此背上新的债务包袱,严重影响教育教学工作。
(三)城区中学建设中急需专项解决的土地等遗留问题
1.南部中学:(1)创建省一级示范高中急需尽快启动实施学校东大门改建工作。学校东区校门改建虽已筹备多年,但因已拆迁户的无理阻挠,改建工程迟迟不能实施,严重影响学校的整体规划。(2)学校缺口资金达4112万元。南部中学已背负高中教育债务1650万元、香港援建项目资金缺口1662万元;创建省一级示范高中需购置教学设备、配置各类功能教室、数字化管理系统等资金800万元。
2.南部二中:(1)急需解决购买原德仁中学的欠款、贷款及利息问题。为缓解城区学生入学难,政府于2007年购买原德仁中学,学校由此背上沉重的债务。目前学校在南部农村信用联社贷款3000万元的偿还期已到期,应支付原学校所有者赵一杰的本金、欠款、利息1100万元。为此学校被债主起诉,每到开学时市中级人民法院便查封学校财务账户,追讨欠款,严重影响教育教学工作。(2)解决二中新校区临街A宗土地拍卖的问题。2011年,县政府将二中新校区A宗土地拍卖,开发商多次欲进场圈地。如圈地,学校无进出通道,而且操场将占去3/4,学校6000多名学生无任何活动场所,必将成为安全隐患。
3.南部三中:急需新建运动场。南部三中现有81个教学班,师生员工5500余人。自2002年西区开发占用学校运动场以来,学校至今无一处正规的活动场所,全校师生只能在教学楼下狭窄的空地上分散活动。学校经努力于2004年自筹资金在校址以北征用土地50余亩,用于操场建设,但因多种原因迟迟未能启动。2012年县政府第16届4次常务会议(南府纪〔2012〕11号)决定将三中邻“五马尚街”的部分土地由国资中心收回挂牌出让,县规委会第四十八次会议纪要(南府纪〔2014〕5号)作出了拟挂牌出让土地设计条件,后因建设过程中的安全保障以及建成后产权确认等具体问题难以解决而无法实施。
(四)规划新建学校,解决城区学校大班额、入学难问题
由于学校规划不合理,城区中小学班额均在75人以上,幼儿园班额达60人以上,绝大多数班额超过90人。城区入学难、入园难问题突出。“十三五”期间,县城区至少应规划新建1所幼儿园、1所小学、1所单设初中,力争每两年建成1所学校。
 
上一条:关于县住建局工作的评议意见
下一条:关于县农牧业局工作的评议意见

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