政 府 工 作 报 告


大会报告 南部人大 加入时间:2008-1-10 9:07:57  

 
 
在南部县第十五届人民代表大会第三次会议上
县长  何修礼
2008年1月8日
 
各位代表:
我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员提出意见。
2007年政府工作回顾
2007年是新一届政府抓住扩权强县机遇、兴产业解难题、各项工作取得明显成效的一年。一年来,在县委正确领导下,在县人大、县政协监督支持下,围绕“打造丘区强县、构建和谐南部”奋斗目标,县政府团结带领全县人民,开拓进取,合力攻坚,各项目标任务基本完成,保持了经济社会发展加快的良好势头。
一、经济建设快速推进,综合实力明显增强
实现地方生产总值(GDP)80.4亿元,比上年(下同)增长14.1%。一、二、三产业增加值24.6亿元、33.8亿元、22亿元,分别增长3.8%、23.5%、13.9%,三次产业结构由33.4:39.2:27.4变为30.7:42.0:27.3。城镇居民人均可支配收入9700元,农民人均纯收入3426元,分别增长20.0%、14.6%。民营经济占全部经济比重达到56.1%。县域经济呈现出快中求好的发展态势。
工业经济取得新成绩。规模以上工业企业增加10户达到57户,实现销售收入61.7亿元、工业增加值18.2亿元、入库税金8300万元,分别增长56.2%、40.6%、25.0%。三鑫南蕾、永生化工等企业11项技改扩能累计投资3.5亿元,新增产值7.1亿元。金泰纺织被列为省农业产业化龙头企业予以扶持,曲美内衣申报省级知名品牌,嘉陵水泵被评为四川省名牌产品,元安药业通过国家药品生产质量管理规范认证。温州工业集中区建成区2500亩,入驻企业21户,投产企业6户,实现销售收入10亿元。启动20平方公里河东科技工业集中区建设,完成征地600亩。中盐银港、广天集团等14户企业落户南部。工业集中区建设速度之快、入驻企业之多、发展势头之好,受到市委、市政府的多次肯定。
农村经济实现新突破蚕桑、畜牧、果蔬、林产品四大长效产业全面启动。“东桑西移”工程顺利实施,新栽桑树13万亩,桑园总面积达到23.5万亩,产茧328.5万公斤,增长39.3%,实现了大规模的恢复性增长,蚕桑地方标准通过省级专家评审。栽植核桃140万株。出栏生猪117万头。水果总产7.8万吨。中药材种植3.8万亩。脆香甜柚、西河山羊标准化示范乡建设通过省级验收。输出劳动力42.5万人,实现劳务收入24亿元。新改建电灌站71处,改造中低产田土1.6万亩,争取到省以工代赈示范片项目在伏虎镇实施。新建、整治水利工程1291处,建人饮工程2.4万处,全县人饮工程两年目标在一年内完成,基本解决了24万人饮用水困难,得到广大群众的欢迎。
第三产业有了新进展实现社会消费品零售总额25.3亿元,增长17.8%。新增个体工商户3204户、私营企业104户,注册商标16个。万达广场、滨江路等商业特色基本形成。食品、药品市场专项整治力度加大,“万村千乡”市场工程新建农家店204个。禹迹山创建国家AAA级旅游风景区工作进展顺利,全年接待游客50万人次,实现旅游总收入2.3亿元。城乡市场呈现出人气旺、消费旺的新气象。
财税金融再上新台阶财政总收入(12.36亿元)、总支出(12.34亿元)分别突破10亿元,实现收支平衡。地方财政一般预算收入1.6亿元,增长31.5%。地税收入(1.1亿元)突破1亿元。全面复核乡镇债权债务和“普九”债务,核减债务1.1亿元;偿付乡镇政府及“普九”债务7235万元。清核锁定县级行政事业单位和村级债权债务。争取支农资金1.7亿元。金融机构年末存款余额69.2亿元,比年初净增9.7亿元;各项贷款余额25.5亿元,比年初净增1.6亿元。农村信用社统一法人治理改革工作顺利完成,2亿元央行专项票据兑付顺利申报,极大地增强了地方金融机构支持县域经济发展的能力。
二、项目建设稳步实施,城乡面貌明显变化
库区扶贫形势喜人超额完成年度扶贫任务。争取到位项目资金8716万元,落实县本级投入1095万元,群众投劳折资7866万元。建设小微水利设施1177处、通乡通村公路348.6公里、居民集中居住点10处、沼气池4070口,维修改造电灌站13处,完成41个村农网改造、10个乡镇卫生院改造和72个村卫生室建设。新栽桑树4万亩,茧款收入665.4万元,“先锋模式”和“一业七配套”全面推广,库区10个乡镇基本实现旱地桑园化,以桑树套花生、牧草、食用菌为主的长效产业基础已经形成。
城镇建管卓有成效。县城绿地系统和工业集中区、新区、城北片区雨污分流专业规划编制完成。幸福路、滨江路、红岩子大道、瑞安路商业步行街等城市道路改造完工。二环路口电力铁塔顺利拆除。城市污水处理厂开工建设,垃圾处理场投入使用,完成“两溪”治理3.2公里。县级机关综合办公楼开工建设,行政中心两侧支干道竣工。国家卫生县城创建工作快速推进,城市管理综合执法工作正式启动,强制拆除违章建筑22处。成功创建省级文明县城,城市环境明显改善,城市形象进一步提升。
交通条件有所改善兰(州)渝(重庆)铁路南部火车站完成最终选址;广(元)南(充)高速公路建设基础资料调查基本完成;西河大桥完成总工程量的60%。建成通乡公路65公里、通村公路830公里,其中乡道水泥路16公里、村道水泥路158公里。建成乡镇客运站2个、小码头15座、渡改桥1处。县城汽车客运西站启动建设。嘉陵江二桥竣工通车,省道204线全线贯通,县城东南地区通行困难得到有效解决。
三、社会建设扎实开展,和谐程度明显提升
惠民行动收到成效。“十大惠民行动”和“十件实事”(详见附表)目标任务基本完成,共投入资金1.1亿元。全县旱山村人畜饮水问题基本解决。3.2万人享受国家大中型水库后扶政策。县城812户农民拆迁还房拈号工作结束,城镇低收入及困难家庭得到有效救助。社会养老保险新增1800人,各项社会保险基金收入2.2亿元,城镇职工养老、失业、医疗保险覆盖面分别达到78.0%、68.0%、96.0%。投资320万元解决了320个村电视收视难的问题。信息产业部、温州市及社会各界捐赠帮扶资金656万元。林权制度、畜牧体制、粮食流通体制改革和农资公司、金利公司、土产公司改制顺利进行,不仅给职工群众带来实惠,而且推动了事业的发展。
社会局面安定有序。投入930万元整改安全隐患75处,安全生产“四项指数”全面下降。乡镇便民日、信访代办制等群众工作不断加强,百姓的合理诉求得到有效解决。成功处置“9·29”洪灾和玉镇小学疫情、宏观小学学生食物中毒等突发事件,有效防控了猪蓝耳病等重大动物疫情。“4·9”特大持枪抢劫金店案成功破获,“平安南部”创建通过省上验收。230个社区、乡村、校园警务室成立,探索出“1410X”公安基层警务模式并在全市推广,县城区53处治安视频监控投入使用,武警民警24小时在城区巡逻,极大地增加了人民群众的见警率和安全感。
各项事业全面进步19个科技兴农项目有效实施。教育工作通过省政府督导评估,改造中小学危房1.9万平方米,修建校舍2.7万平方米,高考上线率达68%。新世纪体育馆收归政府并移交县文体局管理。免费对全县22万名适龄儿童进行麻疹强化免疫,74个乡镇卫生院改扩建工程投入使用,中医院整改后焕发生机。人口自然增长率控制在3.6‰。完成土地利用总体规划修编工作。跻身全国农村环境保护试点县。第七届村(居)民委员会换届基本结束。第二次全国农业普查圆满完成。“五五”普法有序推进。《南部概览》出版发行。人事编制、物价、档案、气象、宗教、妇女儿童、无线电管理等工作都取得了新的成绩。
各位代表,在过去一年里,县政府在抓好经济社会建设的同时,始终摆正位置,自觉并主动接受县人大和县政协的监督,全面落实《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》,认真执行《关于加强向人大及其常委会汇报工作和向县政协通报工作的通知》,向县人大常委会汇报和向县政协通报工作56次,县十五届人大一次、二次会议所提建议、批评、意见280件、议案3件以及县政协十二届一次会议所提提案138件全部办结,政府工作充分体现了全县人民的意志和愿望。在过去一年里,县政府始终把加强自身建设摆在突出位置,坚持依法行政,制定了《政务工作十条规定》等制度,严格按照法律赋予的权限和规定的程序行使职权;坚持科学理政,突出高效便民,在全市率先实现党政机关无纸化办公、广播村村通和县、乡、村联网直播;坚持从严治政,查处各类违法用地251宗、583亩,清理应缴欠缴税费  1.1亿元,依法审减工程项目资金1445.3万元,查处行政违法违纪案件10件,树立了人民政府清正廉洁的良好形象。
2007年全县经济社会发展取得的成绩来之不易,这是上级党委、政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县干部群众和各界人士团结拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向所有为南部改革发展稳定作出贡献的同志们,向所有关心支持南部建设的朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
过去一年的实践,让我们深深地体会到,要把县人代会确定的目标和全县人民的愿望变为现实:必须创新产业发展机制,始终以工业集中区为载体,以旅外企业家联合会为纽带,调动一切力量,集中集约集群发展工业经济;始终以新技术推广为核心,以培育大户和专业合作社为重点,整乡连片推进农村长效产业,不断增强县域经济支撑力。必须创新项目实施机制始终围绕产业配套建设基础设施,围绕产业整合项目资金,用好用活扩权强县政策,创新项目申报、立项、招投标及质量监管机制,充分调动群众积极性,建设百姓长期受益的工程,不断增强发展助推力。必须创新社会建设机制,始终坚持以人为本、以民为本,变惠民项目为自觉行动,变群众信访为干部代办,切实解决群众生产生活中的现实困难,不断增强社会凝聚力。必须创新行政管理机制,始终坚持人、财、物集体研究,严格实行阶段工作问责,不断提高政府的权威性和执行力。归结起来,最根本的就是要用新的机制催生新的活力,用新的理念解决前进中的新问题,努力形成团结一心谋发展、少说多干见成效的浓厚氛围。
    在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,政府工作离人民群众的要求还有很大差距:一是发展速度仍需加快。工业经济总量不大,技术创新能力不强;农村产业规模不大,效益不高;城市发展规划滞后,群众意见较大。二是社会矛盾仍然突出。改革发展中的遗留问题未完全解决,社会治安、安全生产等方面的隐患未彻底根治,城乡部分群众的生活仍然十分困难。三是政府作风还需改进。个别部门和少数干部思想观念落后、学习欲望不强、工作节奏不快、落实效果不好。针对这些问题,在今后工作中县政府将进一步解放思想,创新思路,突出重点,分清主次,认真加以解决。
2008年政府工作打算
2008年,是贯彻落实党的十七大精神,乘扩权强县之机、加快丘区强县建设的关键一年。在这一年里,我们面临良好的发展机遇,国家对农村公路建设补贴、退耕还林补贴等支持力度加大,东部地区产业向西部转移速度加快,扩权试点县八个方面的经济管理权限正式到位,机不可失,时不再来;在这一年里,我们也面临空前的发展压力,国家实行稳健的财政政策和从紧的货币政策,库区三年扶贫进入收尾阶段,扩权试点县的工业增加值、民营经济增加值、财政收入三年内要在2006年基础上翻一番,任务艰巨,时不我待。我们一定要增强抓住机遇、加快发展的紧迫感,始终把加快发展作为第一要务,一切围绕发展转,一切围绕发展干,努力实现县域经济又好又快发展。
2008年县政府工作的总体要求是:坚持以党的十七大精神为指导,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,按照县委部署,围绕“打造丘区强县、构建和谐南部”的奋斗目标,突出“加快发展、富民惠民”的发展主题,以“三区、一业、一路、一创”为着力点,以实施项目(详见附表)推动战略为突破口,坚持“四抓”的工作要求,奋力开创经济社会“快中求好”的发展新局面。经济社会发展预期目标为:全县地方生产总值增长14.5%以上;地方财政一般预算收入增长20%以上;全社会固定资产投资增长18%以上;农民人均纯收入增加300元以上;城镇居民人均可支配收入增加1500元以上;城镇登记失业率控制在4.5%以内;各项事业协调发展。围绕上述目标,我们将认真抓好以下工作:
一、以工业集中区发展为重点,加快建设新兴工业城市
新型工业化是现代社会的重要标志。要坚定不移地举全县之力,推进“工业强县、工业兴城”战略,用工业带动农业、用工业带动城市、用工业支撑财力,力争规模以上工业企业实现销售收入86亿元、工业增加值27亿元、入库税金1.1亿元,分别增长40.0%、49.0%、33.0%。
加快工业集中区建设。温州工业集中区入驻企业30户以上,广天集团、曲美服装、台湾海能量、联兴电子、九笙珠宝等13户企业建成投产。完成河东科技工业集中区测绘、规划,力争建成面积达到3000亩以上,入驻企业4户以上,重点启动丝绸工业园、辣椒工业园建设。
加快培育财力税源。牢固树立“资源换工业、投入换税源”的理念,加大集中区招商、专业队伍招商、以商招商力度,力争新引进税收贡献较大的工业项目10个以上;完成内燃机高合金气门座、汽车凸轮轴、金泰纺织精梳纱线、永生化工改性铵油炸药、新龙源管业PE天然气管、方果面粉保健食疗干面、川龙化工合成氨节能降耗等17项技改扩能工程,以技改扩规模、创名牌,确保增效增税。建立工业发展资金和中小企业融资担保公司,引导金融机构支持企业做大做强。与此同时,加大开源节流力度,规范税费征收和公共性资源管理,建立部门、乡镇抓产业、增税收的利益调节机制,大幅度增加财政收入。
加快改善发展环境。牢固树立与“纳税人过不去”就是与“政府过不去”的理念,强化政务服务中心功能,全面实行“一站式”服务,推行创业投资代理制、超时默许制、并联审批制、检查申报制、收费公示制、服务评议制、特事特办制,开展优秀企业家评选活动。县政府主要领导每月到工业集中区现场办公,政府工作部门及时解决企业生产经营过程中的具体问题,主动关心贡献突出的企业家,努力营造全民亲商、重商和全民重视工业、支持工业的社会氛围。
二、以扶持专业合作社为重点,发展壮大以蚕桑为主导的农村长效产业
2007年7月1日起实施的《中华人民共和国农民专业合作社法》,为广大农民变分散生产为组织化生产和成为市场竞争主体提供了强有力的法律保障。要大力发展农民专业合作社,促其组织化生产、规模化经营,加速推进传统农业向现代农业转变。
坚持扶持以农民专业合作社为重点的市场主体。制定鼓励专业合作社发展的扶持政策,年内发展以蚕桑、畜牧、果蔬、林产品四大长效产业为重点的农民专业合作社20个以上,形成合作社带大户、大户带农户新的生产经营方式。大力推广“先锋模式”,支持有条件的蚕业合作社依法进入蚕茧市场经营流通,形成村有分社、乡有联社、县有总社的发展格局。积极扶持农产品加工企业,鼓励绿神丝绸、元安药业、蜀佳油脂、方果面粉、长林食品与专业合作社发展订单生产,延伸产业链条,切实解决蚕茧、中药材、粮油、生猪、水果等农产品销售难问题。
坚持长效产业整乡连片推进。围绕“旱地产业规模化、生产养殖集约化、经营流通合作化、技术质量标准化”目标,大力推广“桑树果树套经作、核桃杜仲栽路边”的种植模式,力争新栽桑树10万亩,桑园总面积达到33.5万亩,养蚕发种11万张,产茧380万公斤;自育新栽杜仲800万株,长效产业基本实现整乡推进。充分发挥“中农合创”等大型养殖场的示范作用,新建优质肉猪养殖场50个,出栏优质肉猪120万头以上。巩固果树面积,提高果品质量。利用非耕地加快发展速生商品林产业。从今年起认真开展每年一次的农村长效产业普查,确保四大长效产业持续快速发展。加强农民工技能培训,力争全年输出劳动力43万人次,劳务产业收入25亿元以上。确保农民增收目标的实现。
坚持围绕产业配套建设基础设施。围绕长效产业发展整合涉农项目与支农资金,采取竞争立项方式,集中项目资金重点支持长效产业整乡推进的乡镇,做到推进一个乡的产业、改变一个乡的面貌。完善新村治理“五自”机制和“一事一议”程序,充分发挥群众建设新农村的主体作用。按照“规划超前、产业优先、基础配套、资源整合、人才兴村”的思路,认真抓好扶贫新村建设,切实增强示范新村的辐射带动作用。
三、以旅游开发为重点,积极培育社会消费需求
按照“一湖一山一城”的思路,坚持合理规划、市场运作、突出特色、创造品牌,不断增强客人来南部旅游、消费、投资的吸引力。力争全年实现旅游收入2.8亿元以上、社会消费品零售总额增长16.7%以上。
加大力度开发旅游资源。突出升钟库区“千里桑海、万亩湖面、核桃长廊、民俗生态”特色,推动库区由扶贫开发向旅游开发转变,启动库区扶贫体验旅游。完成禹迹山创建国家AAA级旅游景区申报验收工作,着力打造“五面山-红岩子湖-禹迹山大佛”和“升钟湖大坝-双峰-保城-醴封观”等旅游线路,加快以傩戏、皮影、剪纸、花灯为重点的旅游文化资源开发,完善县城旅游服务功能,不断提升城市的文化品位。
加大力度促进商业贸易。加快发展以流通、消费为主的现代服务业,深入实施“双进”工程和“万村千乡”市场工程,建成120个日用消费品店、40个农资连锁店、8个二级配送站。畅通农副产品流通渠道,加快建设西河山羊、水果、蔬菜等产地市场。加强食品、药品、农资、房地产、物业管理、中介服务等行业的市场监管,坚决打击制假售假、商业欺诈、哄抬物价等扰乱市场经济秩序的行为,让人民群众放心消费。
四、以提高农村公路质量为重点,努力改变城乡面貌
抓住扩权强县和国家“十一五”对农村公路建设补贴的机遇,积极向上争取项目、资金,强力推进交通、库区、城镇三大建设,使城乡面貌有大的改变。
强力抓好交通建设。把建设百姓长期受益的农村公路作为推进农村产业发展的重中之重,牢固树立“宁可少修1公里,修1公里就要管20年”的理念,做到“三个不建、三个不修、一个取消”。配合做好兰(州)渝(重庆)铁路和广(元)南(充)高速公路相关工作。加速县城汽车客运东站西站、西河大桥等项目建设,建成通乡公路160公里、通村公路640公里,完成县道大(河)升(水)公路和潆(溪)盘(龙)公路、国道212线金星收费站至大垭段公路、省道204线县城至盘龙渡口公路的改建工程和嘉陵江二桥引道至省道204线新建工程,使县城进出口通道和县道骨干公路彻底改变面貌。
强力抓好库区建设。抓住升钟库区三年扶贫的最后机遇,争取上级补助资金全部到位,新建村道公路及产业路400公里以上、水利设施470处、沼气池2000口、学生宿舍及食堂4800平方米,维修改造电灌站20处,整理土地2.8万亩,建成10万担蚕茧生产基地和百里核桃长廊,大力发展生猪、山羊、家禽规模饲养,努力拓展食用菌生产规模,全面完成库区三年扶贫任务,向上级党委、政府和全县人民交一份满意的答卷。
强力抓好城镇建设。新型城镇化是推进新型工业化的重要载体。认真实施《中华人民共和国城乡规划法》,启动城市总体规划修编工作,完成县城规划区地形地貌测绘和河东科技工业集中区、火车站、五面山、红岩子片区、中心集镇控制性详规编制。力争完成县级机关综合办公楼主体工程、污水处理厂主体工程、“两溪”治理工程和新区主要干道建设;启动城市供水管网改造、行政中心附属工程、蜀北大道西延线、新区景观大道、白鹤湾小区和一环路环形购物中心建设。制定扶持政策促进中心集镇率先发展,增强辐射带动功能。以实施城市管理相对集中处罚权为重点,理顺城市规划、建设、管理体制,大力整治市容市貌和城市秩序。完善垃圾中转站、公厕等市政设施,实施净化、绿化、亮化、美化工程,完成12个省级卫生村创建任务。广泛开展“争创文明单位、争做文明市民”活动,提高市民素质,成功创建国家卫生县城。
五、以改善民生为重点,推进社会事业全面进步
坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手,加大投入力度,办好社会公益性事业,办成一批群众想办急办的实事。
切实关心群众疾苦。抓好社区服务和公益性就业岗位开发,新增城镇就业岗位5000个以上,建成集用工信息发布、劳务洽谈、劳动事务代理为一体的人力资源市场。稳步推进养老、失业、医疗、工伤、生育五大保险扩面,将村“三职”干部纳入农村社会养老保险范围。进一步完善以五保供养、农村特困群众医疗救助、流浪乞讨人员救助等为重点的救助体系,严格落实城乡最低生活保障和优抚政策,大力发展慈善事业,启动社会救助福利中心建设,让无依无靠的老人享受到社会关爱和温暖。
积极构建和谐环境。稳步推进乡镇机构、林权制度、事业单位人事制度、资源性价格等改革,稳妥处理企业改制遗留问题。努力探索全民参与的安全监管模式,积极推进“安全生产示范村(居)”创建活动,严格执行安全生产责任制和责任追究制。高度重视信访、人民调解和法律援助工作,坚持信访代办制度和非正常访集中学习教育制度,积极预防和妥善处置群体性事件。大力实施“科技强警”战略,深入推进公安“三基”工程建设,严厉打击各类犯罪活动,确保社会和谐稳定。
大力发展社会事业。深入开展技术创新和科技富民强县行动。加大义务教育及职业技术教育投入,力争两年内消化“普九”债务。强化网吧整治,广泛开展“迎奥运”群众体育健身活动,积极筹备参加第三届市运会。加快县、乡、村三级卫生服务网络建设,提高新型农村合作医疗参合群众受益程度,抓好中医院迁建工作。做好节能减排和污染源普查工作,积极推进国家级生态示范区建设。认真执行计划生育政策,严肃查处违规生育行为。扎实开展第二次土地调查,规范土地市场管理。深入开展“五五”普法活动。坚决打击非法宗教活动。做好我县第二次全国经济普查。启动档案馆建设。完成1991年-2004年卷县志初稿编纂。抓好国防动员、新兵征集和民兵预备役工作。进一步做好气象、对台、妇女儿童、无线电管理等工作,推动社会事业全面发展。
努力办好十件实事。一是办好乡镇中心学校学生食堂,建设农村边远乡镇中心学校教师周转房5000平方米;二是办好300个村卫生室、1个社区卫生服务中心、5个社区卫生服务站和6个农贸市场;三是办好新世纪体育馆和全县农村广播联网定时传播节目,建成“全民体育健身工程”10处、乡镇综合文化站3个、农村书屋10个;四是建设廉租房和经济适用房1.5万平方米;五是全面取缔升钟水库、八尔滩水库网箱养殖;六是消除全县马蜂窝和犬只的危害;七是开通群众信访网上受理通道,办好县长信箱;八是启动城镇居民及在校学生基本医疗保险工作;九是全面完成第二代居民身份证换发工作;十是解决城市房产产权办证的遗留问题。
六、以诚信服务为重点,努力建设人民满意政府
政府是人民的政府,政府以服务人民为天职,以取信于人民为本能。政府及其部门的每一位工作人员都要坚持自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,把人民的意愿变为政府的自觉行动;坚持勤于学、敏于思、慎于言、言必行、行必果,树立政府工作人员说到做到、取信于民的良好形象。
要始终把爱民作为第一取向,每件事对百姓负责。时时处处用真心去体察民情,用真情去解决民难,做决策要惠及于民,抓项目要无损于民,干事情要长期受益于民,绝不干“人走骂娘”的愧心事,更不能给子孙留下永远骂名。
要始终把落实作为第一职责,每件事对工作负责。全面倡导“说了就算、定了就干、干就干好”的工作作风,对承诺的事项不讲理由、只讲结果,不讲客观、只讲主观,把政府工作落实在自己的态度上、腿脚上;全面实行阶段工作问责的工作机制,以产业发展论英雄、以百姓满意论水平,把政府工作落实在自己的良心上、行动上。
要始终把修身作为第一要事,每件事对自己负责。坚持勤学善思,多用智慧,少用权力;坚持勤于创新,多走新路,少步后尘;坚持勤于检讨,多找问题,少表功劳;坚持勤于律己,多追求高雅,少沉迷玩耍,把心思全部用在推进产业跨越上,把精力全部用在富民惠民安民上,以每一位政府工作人员的先进理念、高尚品行,营造勤政廉政、风清气正的行政氛围。
各位代表,过去成功的实践证明,南部人民具有巧抓机遇、善对挑战的巨大勇气和非凡能力,只要我们精诚团结,顺势而上,就一定能攻坚破难、再创辉煌。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,乘着十七大的强劲东风,在县委坚强领导下,在县人大、县政协监督支持下,实干苦干,与时俱进,努力开创扩权试点、丘区发展的新局面。
 

名 词解 释
 
扩权试点县:指在保持现有行政区划不变的前提下,省委、省政府扩大南部县等27个县(市)经济管理权限,将原需经市审批、管理的经济事项,原则上改为由试点县自行审批、管理,报市备案,具体包括计划直接上报、财政审计直接管理、税收管理权限部分调整、项目直接申报、用地直接报批、资质直接认证、部分价格管理权限下放、统计直接监测发布等8个方面的管理权限。
“万村千乡”市场工程:指在中央财政支持下,由商务部实施,引导和鼓励城市大中型流通企业延伸连锁经营网点到农村,在县城建配送中心(店),到乡镇和村建便民连锁“农家店”,同时疏通农产品进城渠道。
东桑西移:指国家商务部依据农业发展产业规划,决定将蚕桑产业重点由浙江、江苏等东部沿海省份向四川、云南、广西等西部省份转移。
先锋模式:指由先锋蚕业合作社创立的以“租赁经营、股份合作、技术承包、联合营销”为主要内容的蚕业经营模式。
一业七配套:指一个村有一个10亩以上的小蚕专用桑园和容纳300张以上的小蚕共育室、一个村有一个集中养蚕30张以上的蚕房和配套的省力化蚕台、一个村有一所技术培训学校、一个村有一个懂技术和会管理的专业技术人员、一个村有一个先锋蚕业合作分社、一个社有5-10户养蚕10张以上的大户、一户有一个养蚕明白人和省力化蚕台蚕房。
信访代办制度:指凡是群众提出的信访事项,一律由所属乡镇或县级部门确定一名有群众观念、责任心强的干部为信访代办员,由代办员全权代替信访人办理信访事项。
安全生产“四项指数”:指安全生产的事故件数、死亡人数、受伤人数和经济损失。
“1410X”公安基层警务模式:指每个警务室至少配备1名民警、4名保安或协警、10名治安信息员以及X个“义务110”(人民群众)。
“三区、一业、一路、一创”:三区:县城新区、工业集中区、升钟库区;一业:蚕桑套牧草、药材、花生、海椒等长效产业;一路:农村公路;一创:创建国家卫生县城。
“四抓”工作要求:指抓学习、抓项目、抓民生、抓落实。
“一站式”服务:指公民、法人或其他组织向行政机关申办行政审批事项,只需到政务服务中心服务窗口申请和领取批件,行政机关从受理到颁发审批决定和有关证照等都必须通过中心服务窗口“一个窗口进”和“一个窗口出”来完成的制度。
中农合创:指中国后发展地区农业合作创业事业项目的简称。项目由政府、合作农户、项目总部组成合作创业体制,实行资本商业化、管理企业化运作;项目选择市场前景广阔、党政高度重视、科技含量高的农业项目作为投资对象;项目将合作农户的利益放在首位,实行全程合约服务、技术指导及监控;项目在全国600多个县(市)实施,主要针对贫困地区、生态脆弱地区和为新中国建立、建设作出过重大贡献的地区。
“五自”机制:指“自建、自营、自管、自治、自强”的新农村建设治理机制。
一事一议:指农村村民委员会在村级范围内,为兴办集体生产公益事业向农民筹集资金或要求农民出工的行为。在实施过程中,要坚持多数村民自愿、减轻农民负担的原则,由全体村民逐个对需筹资筹劳的集体生产公益事业项目进行具体协商,决定是否上马及筹资筹劳的数量。这是一项既保证农村经济、社会顺利发展,又尊重村民民主权利、不过多增加农民负担的重要措施。
“一湖一山一城”:指升钟湖、禹迹山和南部县城。
城市管理相对集中处罚权:指在城市管理领域,为避免多头执法、重复处罚,将多个行政机关行使的部分处罚权集中由一个部门行使。
“双进”工程:指引导便利消费进社区、便民服务进家庭。
“三个不建、三个不修、一个取消”:未经国家立项的农村公路不建、未经大多数群众同意的农村公路不建、未经资源整合和资金未全部到位(国家补助、一事一议、社会捐助三项资金)的农村公路不建;不修增加乡村债务的农村公路、不修贪大求洋摆摊子的农村公路、不修群众不能长期受益的农村公路;取消人工铺筑的油路。
 公安“三基”工程:指抓基层、打基础、苦练基本功。
 
 
上一条:南部县人民代表大会常务委员会工作报告
下一条:关于南部县2007年财政预算执行情况和2008年财政预算草案的审查报告

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